Я так понимаю:
1. ТСЖ, выступая посредником, передает жильцам от поставщиков коммунальные ресурсы.
Если все, что поступило от поставщиков, тютелька-в-тютельку, начислено жильцам, то тут нет НДС к уплате.
Действительно, если смотреть с т.зр. коммерции - ресурсов куплено на 1 млн.руб., к зачету - тот же 1 млн.руб. оплаченного ресурса от поставщиков. Если смотреть с т.зр. НКО и целевых взносов, НДС просто быть не может. Если смотреть с т.зр. Минфина и вышеприведенного письма, то тут нет никакого агентского вознаграждения, значит, НДС к уплате =0. Итак, тремя разными взглядами посмотрели, одинаковый вывод.
Другое дело, что мы жильцам начисляем по городским тарифам(особенно, если нет счетчиков), а получаем от поставщиков совсем другие суммы. Получается здесь разница, с нее уплачивать НДС? Но нет, мы же потом делаем корректировку по фактическому потреблению, так?
2. Другое дело - плата за тк.содержание, если ТСЖ выполняет все работы само. Здесь нет никаких поступающих услуг. Никакого посредничества. И как следует, из письма Минфина, эти платежи нельзя назвать членскими, они вытекают не из членства, а от владения собственностью, и от того факта, что жильцы выбрали ТСЖ в качестве УК.
Мое мнение (знаю, не все его разделяют): вести раздельный учет, и именно за тек.содержание платить НДС (к вычету НДС по материалам, использ.именно для этой деятельности), и платить прибыль с превышения доходов над расходами (по сути превышение сметы).