<div align="right">

Юлия ГОЛИКОВА, к.э.н., доцент
Марина ХОХЛЕНКОВА, к.э.н.
Московская банковская школа Банка России </div>

Первая версия закона о Банке России, принятая в декабре 1990 года, вошла в историю
как документ, впервые давший ему независимость от правительства и определивший
его роль как главного звена двухуровневой банковской системы.
<p>Вторая версия закона о Центральном банке (26 апреля 1995 года) дала более четкое
и подробное описание функций главного банка страны и стала шагом к усилению
самостоятельности денежно-кредитной власти. По мнению многих экономистов, это
был прогрессивный закон, потенциал которого до сих пор не исчерпан. </p>
<p>Однако в законе 1995 года не был четко определен статус Банка России, что послужило
одной из причин внесения в Госдуму поправок в этот документ. Другая причина,
на наш взгляд, заключается в том, что независимость Банка России стала «раздражающим»
фактором для тех представителей власти, кого больше устраивала ситуация, когда
Госбанк СССР был подчинен правительству и не мог принимать самостоятельных решений.
Такую позицию провоцировала и непрозрачность некоторых сфер его деятельности.
</p>
<p>Новый закон о Банке России призван исправить недочеты прошлых версий и обеспечить
дальнейшее развитие банковской системы. Достигнута ли эта цель? </p>
<p></p>
<p>
<strong>О статусе </strong></p>
<p>Отдельные изменения, внесенные в закон, не решили главной проблемы — однозначное
определение статуса Банка России по-прежнему отсутствует, что осложняет функционирование
как самого ЦБ, так и всей денежно-кредитной системы. </p>
<p>Дискуссия о статусе Банка России, длящаяся несколько лет, имеет объективные
корни — двойственную природу Центробанка. С одной стороны, это орган государственного
регулирования в денежно-кредитной сфере, с другой — такое регулирование невозможно
без использования рыночных методов, что предполагает осуществление коммерческой
деятельности (операции на открытом рынке, рефинансирование кредитных организаций,
управление золотовалютными резервами и др.). </p>
<p>По закону Банк России имеет статус юридического лица, и некоторые авторы на
этом основании полагают, что он — коммерческая организация, другие считают его
организацией некоммерческой. И та, и другая позиции подтверждены нормами закона
о Центральном банке. Статья 2 принятого в июле 2002 г. закона возлагает на Банк
России обязанность осуществлять расходы за счет собственных доходов, а значит,
заниматься деятельностью, направленной на извлечение прибыли. Но статья 3 утверждает,
что получение прибыли не является целью деятельности Банка России, и относит
его к некоммерческим организациям.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/bank?1790