Andron Step, до Вас никак не доходит то факт, что
ПВТР не устанавливает правила переноса выходных дней и не может этого делать в силу того, что это исключительная прерогатива Правительства РФ. И локальные нормативные акты не применяются тогда, когда они входят в противоречие с актами более высокого уровня - региональными, федеральными. Перечитайте раздел I ТК РФ. Поэтому ПВТР устанавливает
только режим рабочего времени, а локальные изменения этого режима
может устанавливать только Правительство РФ. Рабочее время, устанавливаемое графиком работы - это результат требований нормативных актов разного уровня - ПВТР, ПП 588н, Постановлений Правительства РФ. И ст. 91 устанавливает рабочее время, не только исходя из ПВТР, но учитывая
иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.