Вот с этим абсолютно согласен, но как выяснилось при обсуждении с Борисом этого вопроса, про то что здесь должен быть договор он все же не возвражает, но о том каким должен быть этот договор говорить не желает...Сообщение от Боровик Сергей
Т.е. мы просто пишем доп.соглашение к договору с продавцом (который как правило уже есть) в котором говорим что продавец обязуется предоставить товар к такому-то сроку по прилагаемой спецификации а бюджетное учреждение обязуется внести аванс в сумме такой-то...
В этом случае и овцы целы (бюджетная организация защищена от недобросовестности продавца договором и спецификацией) и волки сыты (продавец получает аванс не выписывая товарного чека)...