Создание резервов для ликвидации ЧС

[Alexey_tob]

пришло письмо от МЧСников о том, что необходимо создать финансовые резервы для ликвидации ЧС. согласно ст.14 закона 68-ФЗ от 21.12.94, постановления правительства РФ от 10.11.96 №1340. Ответил им, что бюджетом не предусмотрены данные расходы. Они снова прислали, дополнили теперь, что независимо от форм собственности обязаны.
Кто-нибудь создавал такие резервы или как-нибудь отправлял МЧСников гулять*?

[tat9718204]

У нас в округе есть казенное учреждение ГО и ЧС , вот у них и создают резервы ежегодно. Надо почитать на что там вам сослались МЧС

[tat9718204]

у учреждений конечно есть средства оповещения,противогазы, проводится учеба и как то на этом все....

[tat9718204]

вот выдержки из комментарий к статье 14

Финансовые обязанности организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций заключаются в финансировании мероприятий по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, а также в обязанности создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. В связи с этим принято Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с которым организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов, которые и используются для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают:
продовольствие;
пищевое сырье;
медицинское имущество;
медикаменты;
транспортные средства;
средства связи;
строительные материалы;
топливо;
средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

[tat9718204]

Вот как то мне кажется , что это создаваться должно совместно с органами власти.Следуя комментариям получается кто то должен прогнозировать ЧС и исходя из этого закладывать средства.

[Alexey_tob]

Они просят подтверждение создания резервов. Подтверждением могут служить:
банковская гарантия
реквизиты целевого депозитного счета
страховой полис на создание финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций или другие документы.
отписаться им, что в учреждении имеются лопаты, грабли, огнетушители. считаем это резервом

[tat9718204]

как то в самом законе вижу противоречия ст.14 создание финансовых и материальных резервов организациями и тут же статья 25
Статья

25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

[tat9718204]

ИМХО как я понела из методических рекомендаций органы власти допустим местного самоуправления издают НПА в котором рекомендуют предприятиям ,организациям создание резервов т.к. это полномочия органов местного самоуправления по 131-ФЗ, и соответственно бюджетникам есть тогда нормативная база на основании чего создавать такие резервы, и если это бюджетники финансирование должно на это закладываться из средств бюджета.

[Alexey_tob]

за эту статью можно зацепиться, чтоб отстали
а вот в постановлении 1340 написано:

3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;

резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;

резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления;

объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

т.е. как администрация решит, так и будет

[tat9718204]

А также предприятия и организации организуют объектовые резервы - резервы предприятий, учреждений и организаций.
и тогда

Подтверждением могут служить:
банковская гарантия
реквизиты целевого депозитного счета
страховой полис на создание финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций или другие документы.

в методических рекомендациях например по Санкт -Петербургу рекомендуют

Размер финансового резерва должен соответствовать расходам, необходимым для ликвидации наиболее опасной из возможных на территории организации ЧС. Он может быть определен на основании данных декларации промышленной безопасности или паспорта безопасности опасного объекта. При отсутствии указанных документов организация определяет необходимый объем финансового резерва самостоятельно по согласованию с районным Управлением Главного управления МЧС РФ по Санкт-Петербургу.

Из всего вышеуказанного как то у меня в сознании не укладывается какие все таки резервы у бюджетного учреждения и чем их подтверждать

[tat9718204]

их тех же методических рекомендаций

Рекомендуется создавать резервы финансовых средств для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организаций:

- эксплуатирующих опасные производственные объекты - в размере не менее 500000 рублей;

- не имеющих в своем составе опасных производственных объектов - в размере не менее 300000 рублей.

Основанием для выделения средств из целевого финансового резерва по ликвидации чрезвычайных ситуаций является решение комиссии по чрезвычайным ситуациям организации.

Средства финансового резерва выделяются на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;

- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС;

- закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших работников;

- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших работников в течение необходимого срока, но не более одного месяца.

Использование средств целевого финансового резерва на другие цели запрещается.

В случае полного или частичного использования средств финансового резерва на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций он должен быть восполнен в прежнем объеме в течение месяца.

В случае оформления организацией банковской гарантии она должна быть представлена в Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу в течение 5 дней с момента оформления.

Образцы банковской гарантии, приказа по организации о создании финансовых резервов, справки-подтверждения банка о размещении финансового резерва, страхового полиса приведены ниже.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

Образец

ООО "Предприятие"

ПРИКАЗ

10 декабря 2007 г.

N 126

О создании финансового резерва

для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В целях исполнения требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" по созданию финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Установить объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 г. в размере 2000000 рублей.

2. Главному бухгалтеру Ивановой И.И. осуществить зачисление денежных средств в указанном объеме на р/с N ______________ в ОАО "Банк" в срок до 15.12.2007.

3. Главному бухгалтеру Ивановой И.И. производить выделение средств из резерва на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС только по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям, в котором указываются размер необходимых средств и их целевое расходование.

4. Средства из резерва могут быть выделены на финансирование следующих мероприятий по ликвидации ЧС:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;

- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС;

- закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

- доставка материальных ресурсов из материального резерва к месту чрезвычайной ситуации;

- возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств окружной подсистемы РСЧС, а также других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Использование средств финансового резерва, выделяемых на проведение мероприятий по ликвидации ЧС, в других целях не допускается.

5. Копию настоящего приказа направить в ОАО "Банк".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на уполномоченного по вопросам ГОЧС Петрова П.П.

Генеральный директор

Смирнов Е.Е.

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

Образец

Начальнику Управления
по Центральному району
Главного управления МЧС
России по Санкт-Петербургу
Настоящим подтверждаем размещение ООО "Предприятие" в нашем банке финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций в размере 2000000 рублей в соответствии с приказом Генерального директора ООО "Предприятие" от 10.12.2007 N 126.

Нам известно, что выделение средств из указанного резерва возможно только по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям ООО "Предприятие" на финансирование следующих мероприятий по ликвидации ЧС:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;

- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС;

- закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

- доставка материальных ресурсов из материального резерва к месту чрезвычайной ситуации;

- возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств окружной подсистемы РСЧС, а также других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Председатель правления Егоров А.А.
М.П.
Приложение 3

к Методическим рекомендациям

Образец

Банковская гарантия
Санкт-Петербург "___" ___________ 20__ г.
Коммерческий банк "____________________________________________" в лице
председателя правления ______________________________________, действующего
на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Гарант", по просьбе __________
__________________________________________________, именуем___ в дальнейшем
(наименование предприятия или организации)
"Принципал", дает в пользу Главного управления МЧС России по
Санкт-Петербургу, именуемого в дальнейшем "Бенефициар", следующее
обязательство:
В случае невыполнения Принципалом своих обязательств по финансированию
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории ___________________________________________________
(адрес территории, в пределах которой
___________________________________________________________________________
осуществляется ликвидация чрезвычайной ситуации)
уплатить в соответствии с условиями настоящей гарантии денежную сумму
по первому требованию Бенефициара, изложенному в письменной форме.
Настоящая банковская гарантия предоставляется на следующих условиях:

1. Гарантия не может быть отозвана Гарантом.

2. Принадлежащее Бенефициару по данной гарантии право требования к Гаранту может быть передано другому лицу.

3. Гарантия вступает в силу со дня ее выдачи и действует до "___" _______ 200__ г.

4. Требование Бенефициара об уплате Гарантом денежной суммы по настоящей гарантии должно быть представлено в письменной форме с приложением следующих документов:

- решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня, которым введен режим чрезвычайной ситуации;

- смета затрат, свидетельствующая об объемах и стоимости работ по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе выполняемых привлеченными организациями.

В требовании или в приложении к нему Бенефициар должен указать, в чем состоит нарушение Принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана настоящая гарантия.

5. Требование Бенефициара должно быть предъявлено Гаранту до истечения срока, указанного в пункте 3 настоящей гарантии.

6. Гарант производит уплату денежной суммы Бенефициару или организации, привлеченной к ликвидации чрезвычайной ситуации и указанной Бенефициаром, в течение 5 (пяти) банковских дней с момента получения требования.

7. Гарант вправе отказать Бенефициару в удовлетворении его требования в случаях:

- если требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям настоящей гарантии;

- если требование представлено Гаранту по окончании срока, указанного в п. 3 настоящей гарантии.

Гарант обязан немедленно уведомить Бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

8. Предусмотренное настоящей гарантией обязательство Гаранта в пользу Бенефициара ограничивается уплатой денежной суммы в размере _________________ рублей.

9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящей гарантии Гарант уплачивает Бенефициару неустойку в размере 0,1% от суммы, указанной в п. 8, за каждый день просрочки.

10. За выдачу настоящей гарантии Принципал обязан уплатить Гаранту вознаграждение в размере _________________________ рублей.

11. Настоящая гарантия прекращается:

- уплатой Гарантом суммы, на которую выдана гарантия;

- окончанием срока действия гарантии;

- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее Гаранту;

- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по гарантии путем письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств.

12. Порядок предъявления регрессных требований Гаранта к Принципалу и их удовлетворения определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Во всем остальном, что не предусмотрено в настоящей гарантии, Гарант, Бенефициар и Принципал руководствуются гражданским законодательством, действующим на территории Российской Федерации.

Председатель правления __________________/__________________/
(подпись) (Фамилия, И.О.)
Главный бухгалтер ______________________/___________________/
(подпись) (Фамилия, И.О.)
М.П.
Приложение 4

к Методическим рекомендациям

Образец

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ
СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ
Страховщик спасателей и пожарных МЧС России
127473, Москва, 2-й Самотечный пер., 7,
тел: (495) 780-5005, факс: (495) 780-5015
E-mail: chsk@chsk.ru, http://www.chsk.ru
СТРАХОВОЙ ПОЛИС
N ФР-СП/2000-07
Страхование расходов по локализации и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций
Настоящим подтверждается, что ОАО "Чрезвычайная страховая компания"
(Страховщик) на основании:
- Договора страхования N ФР-СП/2000-07 от 15 ноября 2007 г.;
- Правил страхования расходов по локализации и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций Страховщика в редакции от 28 ноября 2005 г.
приняло на страхование имущественные интересы Страхователя, связанные
с дополнительными расходами по локализации и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Настоящий полис является неотъемлемой частью вышеуказанного договора
страхования и подтверждает вступление его в силу.
Страхователь, адрес: ООО "Предприятие"
190000, Санкт-Петербург, Главный пр., д. 5
Объект страхования: Резерв финансовых средств (имущественный интерес
Страхователя) для локализации и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
Территория страхования: Санкт-Петербург, Главный пр., д. 5.
Страховые случаи: - катастрофы, аварии, в том числе аварии на
транспорте и промышленных объектах с выбросом
ОХОМ, ОБВ, продуктов химии и нефтехимии и др.,
приводящие к экстремально высокому загрязнению
окружающей среды;
- пожары, возникшие по любой причине, в том числе
в результате поджога;
- стихийные бедствия;
- падение летательных аппаратов и предметов,
наезды транспортных и механических средств;
- противоправные действия третьих лиц, кроме
поджога.
Страховая сумма: 2000000 (два миллиона) рублей.
Лимиты ответственности Страховщика:
- по одному страховому случаю: не установлен рублей;
- по видам страховых событий: не установлен рублей;
- по видам расходов: не установлен рублей.
Страховая премия: 40000 (сорок тысяч) рублей уплачена полностью.
Срок страхования: с 00:00 21 ноября 2007 г. по 24:00 20 ноября 2008 г.
Безусловная франшиза: 20000 (двадцать тысяч) рублей по каждому страховому
случаю.
Дата выдачи полиса: 21 ноября 2007 г.
Страховщик: Страхователь:
ОАО "Чрезвычайная страховая компания" ООО "Предприятие"
Санкт-Петербургский филиал
Исполнительный Генеральный
директор ______________ А.В.Соколкин директор __________ Е.Е. Смирнов
М.П. М.П.

[tat9718204]

С одной стороны это и нужные меры, но ни один муниципалитет не потянет таких расходов в бюджете, территории зачастую дотационные.

[tat9718204]

Я не помню какое у вас учреждение вроде бы образование?
Может Вам сослаться, на то,что у вас нет опасных производственных объектов, которые требовали бы страхование объектов ,а так же у бюджетников все средства целевые и резерв финансовый создать не возможно.

[tat9718204]

Действующее законодательство в части создания соответствующих резервов разделяет компетенцию органов местного самоуправления и прочих организаций (соответственно местные резервы и объектовые резервы).

Эти резервы создаются исходя из прогнозируемых потребностей. Следовательно, их создание предусмотрено не для всех без исключения организаций и учреждений. В частности, обязательным является создание материальных резервов в отношении организаций, имеющих потенциально опасные объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, и объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические сооружения) В отношении прочих организаций действующее законодательство такой обязательности не предусматривает, поэтому создание указанных резервов должно быть предусмотрено соответствующими планами ликвидации ЧС.

...

[Alexey_tob]

tat9718204, спасибо вам огромное! ваша информация очень помогла!!

[tat9718204]

[Аноним]

организации создают материальный резерв для себя, то есть для использования при чс объектового характера в границах объекта, а муниципалы создают для подведомственных территорий. Выдача муниципального резерва может осуществляться организации при ЧС по заявке но с последующих возмещением. Каждый создаёт свой резерв с учётом специфики и использует его на себя.