Главный распорядитель/Распорядитель. Кто есть кто?

[Gross]

Чем отличается Главный распорядитель от Распорядителя бюджетных средств в свете регламентов отражения в учете санкционирования расходов бюджета, определенных Инструкцией № 70н?

[Аноним]

Как выяснилось, это зависит от того, являетесь ли Вы последним в цепочке распределения лимитов,если Вы еще распределяете своим структурным,филиалам,то Вы и распорядитель и получатель

[Gross]

Обратимся, так сказать, к первоисточнику. Понятия Главный распорядитель и Распорядитель определены Бюджетным кодексом РФ:

1. Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

2. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Ситуация как в детской развивающей литературе. Найди 10 отличий...

Либо различать их нужно действительно на том уровне, что у Главного распорядителя могут быть подведомственные распорядители, а у Распорядителя уже нет. Только конечные бюджетополучатели. Либо Главный распорядитель - это на федеральном уровне, просто распорядитель - на остальных.)))

Вопрос, с одной стороны, сугубо академический. Но в него упирается непонимание ряда положений 5-го раздела Инструкции. Взять, к примеру, Счет 502 01 "Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств".
!!!(распорядителей...)

п.232 Счет предназначен для учета главными распорядителями бюджетных средств, органами, организующими исполнение бюджетов, и органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, утвержденных сумм лимитов бюджетных обязательств, доведенных ими до распорядителей (получателей) бюджетных средств на основании Уведомлений о лимитах бюджетных обязательств (ф.0504822) в установленном порядке.

Вроде как счет "Лимиты распорядителей", а предназначен он для их отражения у главного распорядителя. А распорядителю эти распределенные лимиты отражать следут или нет? Они ведь, вроде как, тоже распределяют... Им эти механизмы тоже нужны...

Если в формулировке п.232 имеется ввиду "Говорим Главный - подразумеваем распорядитель" и наоборот - зачем тогда разводить эти пронятия. Сначала развести, а потом снова смешать без разбора...

В общем, черти чего поймешь. А хотелось бы...

[kimea]

Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Откройте перечень главных распорядителей и у вас не будет больше вопросов! Он утвержден Правительством.
Приложение 11.1
к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации")
Главные распорядители средств федерального бюджета - администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации

[Teap]

Откройте перечень главных распорядителей и у вас не будет больше вопросов! Он утвержден Правительством.

Это совершенно верно, но только для федерального бюджета. На самом деле, IMHO, все очень просто. Главный распорядитель получает деньги от финансового органа (для федерального бюджета от Минфина). Распорядитель получает деньги от другого распорядителя (не обязательно «главного»). Это следует из логики проводок по инструкции.

[Gross]

Вот, вот... А можно по поводу этой самой логики проводок и поподробнее? Как Вам все это видится?

[Teap]

Цитаты (70н):
перечисление средств бюджета главным распорядителям на банковские счета в случае проведения указанных операций не через органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов, отражается по кредиту счета 020201610 “Выбытия средств с единого счета бюджета” и дебету соответствующих счетов аналитического учета счетов 040201200 “Выбытия средств бюджета за счет расходов”, 040201300 “Выбытия средств бюджета за счет приобретения нефинансовых активов”, 040201500 “Выбытия средств бюджета за счет приобретения финансовых активов”;

предоставление средств бюджета главным распорядителям бюджетных средств на банковские счета отражается по кредиту счета 020302610 “Выбытия средств с единого счета бюджета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов” и дебету соответствующих счетов аналитического учета счетов 030700200 “Расчеты по операциям единого счета бюджета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, по расходам”, 030700300 “Расчеты по операциям единого счета бюджета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, по приобретению нефинансовых активов”, 030700500 “Расчеты по операциям единого счета бюджета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, по приобретению финансовых активов”, 030700800 “Расчеты по операциям единого счета бюджета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, по погашению долговых обязательств”;

Счет 050301000 “Бюджетные ассигнования”

Счет предназначен для учета главными распорядителями бюджетных средств, органами, организующими исполнение бюджетов, и органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, утвержденных бюджетных ассигнований по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета.
По дебету счета отражаются суммы утвержденных бюджетных ассигнований в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050101000 “Утвержденные лимиты бюджетных обязательств”.

Вывод:
У главного распорядителя есть ассигнования, и он распоряжается единым счетом бюджета. То есть, над ним нет никого, кроме финансового органа.
И еще одна цитата из 50н

«орган государственной власти Российской Федерации или иной прямой получатель средств федерального бюджета, определенный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и имеющий право распределять ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов по направлениям, установленным этим федеральным законом, по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении, является главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель)»

[Gross]

Тогда еще вопрос. Правительство края. Министерство финансов края. Министерство здравоохранения края. 100 Лечебных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения края.
Кто есть кто в этой совокупности в части категорий Орган, организующий...; Главый распорядитель; Распорядитель; Бюджетополучатель...
Нужно ли Минздраву отражатать ассигнования и лимиты распорядителей?

[Teap]

Правительство края - бюджетополучатель
Министерство финансов края – финансовый орган
Министерство здравоохранения края – главный распорядитель
100 Лечебных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения края - бюджетополучатели или распорядители

[Gross]

Цитаты (70н):
Вывод:
У главного распорядителя есть ассигнования, и он распоряжается единым счетом бюджета. То есть, над ним нет никого, кроме финансового органа.

Но Министерство здравоохранения-то не распоряжается единым счетом бюджета. Им распоряжается Министерство финансов - Орган, организующий исполенение бюджета. Так кто есть Минздрав - главный или просто распорядитель?

[Teap]

Да, правильно. Я неправильно сформулировал вывод.
Не «он распоряжается единым счетом бюджета», а
Получает средства непосредственно с единого счета бюджета. Из текста инструкции это и следует, я отвлекся, когда писал. Виноват.

[Teap]

Распоряжается, разумеется, финансовый орган.