7:06 23.10.2013 , Александр Романов
Новейшие российские пенсионные преобразования не понравились МВФ. На сайте организации вчера появился доклад, в котором они подвергнуты критике. Правда, не в том ракурсе, в котором хотелось бы. Документ утверждает, что в ближайшее время наши пенсионные расходы увеличат дефицит Пенсионного фонда и его придется покрывать из бюджета. Специалисты фонда по-прежнему рекомендуют России увеличить пенсионный возраст, а также стаж, необходимый для получения пенсии.
Впрочем, российские власти как не прислушивались к советам МВФ, так и не прислушиваются. Они идут собственным путем – берут деньги будущих пенсионеров для выплат пенсионерам нынешним. МВФ считает такое поведение ошибочным. «Ожидается, что в долгосрочной перспективе расходы на пенсии и дефицит Пенсионного фонда будут увеличиваться относительно размеров ВВП, что будет создавать растущее давление на государственные расходы», – говорится в докладе рабочей группы фонда, завершившей в понедельник визит в Россию.
МВФ прогнозирует, что если Россия не последует его рекомендациям, ежегодные расходы на пенсии к 2030 году достигнут 3% ВВП, что очень много по любым меркам. Но российские власти не решились повышать пенсионный возраст, боясь социального взрыва. Возможно, страхи были преувеличенными: на Украине подняли пенсионный возраст для женщин до 60 лет, а госчиновникам – до 62, и ничего. Правда, существует и обратный пример: аналогичные меры фонд прописывал и Греции, но там эта мера натолкнулась на массовые выступления граждан, в результате чего власти от нее отказались.
Как тут угадать, по какому пути пойдут россияне – украинскому или греческому? Власти решили не рисковать и не дразнить лишний раз гусей. Таким образом, получается, что греки, бунтовавшие против рекомендаций МВФ, защищали не только свое, но и наше право выходить на пенсию в прежнем возрасте.
Взамен российские чиновники нашли другой выход, который не понравился никому. И это не очень хорошая новость, потому что означает нестабильность решения и множество его корректировок в будущем. Собственно, они начались уже сейчас: решено заморозить в 2014 году накопительную часть пенсий, что позволит бюджету сэкономить около 244 миллиардов рублей. Хоть у этого решения беззастенчиво торчат уши нехватки средств, но предлог для него найден благовидный – некая пауза для того, чтобы НПФ, где должны храниться эти деньги, могли акционироваться, то есть получить юридический статус акционерных обществ вместо некоммерческих организаций, каковыми они являются сейчас. Еще они должны вступить в создаваемую систему страхования вкладов. После этого им обещают вернуть отнятое и продолжить прежнее перечисление.
По сути получается, что государство не доверяет НПФ до завершения их реструктуризации. Но тогда непонятно, почему оно не отнимает у них ранее перечисленные деньги. Получается, «тут доверяю, а тут – нет».
Другой аспект проблемы: деньги отнимают не столько у НПФ, сколько у будущих пенсионеров. Власти обещают вернуть их, но без железной уверенности в голосе. Наоборот, сами же не исключают лавины исков к государству с требованием возврата позаимствованных денег.
А вице-премьер Ольга Голодец идет еще дальше. Недавно она выступила с инициативой продлить мораторий на перечисление денег в НПФ и управляющие компании (УК) на несколько лет. На сэкономленные средства у Минфина имеется немало охотников, и один из них – новый антикризисный фонд.
Надо ли при этом напоминать, кто в первую очередь черпает средства из наших антикризисных фондов? Это олигархи вроде Олега Дерипаски, которому государство сильно подсобило в прошлый кризис (но строго не дало разжиться дармовой ручкой), а также добитые рискованным менеджментом банки. Населению, как известно, антикризисных займов не дают.
О неуверенности властей в перспективах возврата этих денег говорят и звучащие обещания взять их из Фонда национального благосостояния в случае чего. Значит, на то, что необходимая сумма окажется в бюджете, надежда шаткая.
С точки зрения экспертов и пенсионная политика МВФ, и действия властей далеки от идеала и ведут в тупик. «В предложении МВФ есть абсолютно неприемлемые требования, как то: увеличение пенсионного возраста. Это лишнее подтверждение совершенно разных позиций МВФ и российского руководства. Фонд стоит на рыночных позициях, считая, что пенсии должны накапливаться самими работающими гражданами, а эти средства – инвестироваться в рыночные проекты управляющими компаниями пенсионных фондов. Правительство же РФ, напротив, считает, что деньги должны идти в общий котел, работающие сейчас должны оплачивать пенсию нынешним пенсионерам, а потом получать пенсию за счет следующих поколений, то есть здесь не рыночный подход, а распределительная система», – говорит пенсионный аналитик Анатолий Воронин, которого цитируют «Новые известия».
Пока Дума еще не приняла пенсионные законы, подготовленные Минтрудом, но как только это произойдет, в Конституционный суд уйдет иск. Его готовит гендиректор Национальной пенсионной ассоциации (НПА) Анатолий Рабинович, сообщает РБК daily. В иске будет содержаться требование признать новую пенсионную формулу неконституционной. «Если Госдума примет законопроект правительства, мы будем его оспаривать в КС, считая, что пенсионные накопления являются собственностью не государства, как записано в этом законе, а граждан», – заявил Рабинович на обсуждении документа в парламенте, где присутствовал также министр труда и соцзащиты Максим Топилин.
Впрочем, вероятность того, что истец добьется решения в свою пользу, невелика. В США, например, пенсионные накопления (которые перечисляет работодатель) являются собственностью гражданина, у нас – государства.
По мнению г-на Рабиновича, новая пенсионная формула не может достичь трех задач, которые поставил перед ее разработчиками президент Путин в своих майских указах: она не повысит материальную обеспеченность пенсионеров, не снизит трансферт из бюджета и только ухудшит положение бизнеса. А всего в пенсионной реформе НПА насчитала 15 слабых моментов, из которых делает вывод о ее нежизнеспособности.
Обсуждение реформы нужно продлить еще хотя бы на год, считает Рабинович, поскольку его, по сути, и не было: все ключевые решения принимались за закрытыми дверями. «И Общественная палата, и профсоюзы, и многие эксперты, и работодатели выступили против новой формулы, – заявил он. – Граждане вообще были исключены из обсуждения».
По оценке ответственного секретаря Комитета РСПП по развитию пенсионных систем Юрия Люблина, пенсионная формула невыгодна всем, а 10-12% россиян даже не смогут рассчитывать на нее из-за того, что не наберут необходимых для получения пенсии 30 баллов. «Главный порок формулы в том, что она создает такие условия, что чем больше человек работает, тем выше у него шансы получить меньшую пенсию», – подытожил он.
Тем временем кампании против перевода накопительной части пенсии начали депутат Госдумы Дмитрий Гудков и общественный деятель Алексей Навальный. Последний задействовал созданный им Фонд борьбы с коррупцией (ФБК). В ФБК считают инициативу правительства по заморозке накопительной части пенсии в 2014 году «грабежом». «В сфере пенсионных нововведений особенно одиозно выглядит намерение правительства перевести все индивидуальные взносы в накопительную пенсионную систему за 2014 год – в общий бюджет Пенсионного фонда. Это прямая конфискация средств тех, кто поверил в новые принципы формирования пенсий, и затрагивает около 25 миллионов человек», – заявил исполнительный директор ФБК Владимир Ашурков.
Навальный придумал новый метод работы с депутатами, которым предстоит голосовать за пенсионные законы. «Мы хотим персонализировать ответственность», – написал он в своем «Живом Журнале», призвав граждан направлять персональные письма депутатам. Он выложил ссылку на сайт, который «позволяет делать обращения в органы госвласти, а главное – депутату Госдумы, избранному от вашего региона». «Форма отправки соединена с официальной формой письма в ГД, взятой с ее сайта. Так что это будет официальное ваше обращение», – пояснил Навальный.
К чему приведут письма? «Мы требуем очень простой вещи: голосовать против закона «о пенсионном грабеже». Ответ каждого депутата будет опубликован», – обещает Навальный. «Каждый, кто проголосует «за», вне зависимости от партийной принадлежности, будет отвечать за конфискацию пенсионных накоплений у 25 миллионов человек», – делает он вывод.
А Дмитрий Гудков заявил, что с помощью юристов подготовит универсальный иск к государству, который может использовать каждый, вписав свои данные. В интервью каналу «Дождь» он призвал всех переводить средства в негосударственные пенсионные фонды, исходя из следующих соображений: «Если вы будете «молчуном», то с вашими деньгами государство может сделать все что угодно – перевести в распределительную часть, перевести в какие-то баллы. Когда вы лично берете свои деньги и переводите, инвестируете в негосударственный пенсионный фонд, вы как бы становитесь собственником этих денег».
Напомним, что эти действия доступны тем, кто родился в 1967 году и позже.
Взято
здесь: