Если сотрудники (почасовики, в т.ч. сменщики) не работают в праздник, почему им должны доплачивать? Они не теряют заработок, они всего лишь не получают доплаты за праздник.
«мог бы поработать» — устанавливает работодатель в выбранном режиме, учете рабочего времени, системы оплаты труда.