Есть арендарот,нет арендатора собственник здания получает ресурс.И переводит его в услугу,для себя если арендаторов нет,для народа,если арендатор есть.Забудьте про житетей.Нам не нужно постановление в случаенежилих зданий,нам нужно тольо определение из него что поставляет коммунальщик.