я вам больше скажу, ни один руководитель "верхнего звена" не "подписывает" документы.
Чаще всего, он их даже не читает.
Для этого есть такие клерки - "референты", "помощники", которые в лучшем случае, доложат "патрону" краткую суть и тот кивнёт головой - одобряю, или нет . В объеме своего "копенгагена", клерк может и сам решать -что делать с документом.
Далее этот клерк тычет на документе факсимильную печатку босса.
Такая технология существовала ещё в доисторические времена СССР. На уровне простого начальника главного управления республиканского комитета. Видели, знаем. Доводилось "вопрос решать" просто встретив нужного клерка в коридоре власти...
Иначе, попробуйте предположить - сколько времени у того же Путина уйдёт на чтение и подпись федеральных законов. коих в год госдума рожает более тысяи! Т.е. в среднем. по три в день, без выходных и перерывов.