В продолжение моей темы http://forum.klerk.ru/showthread.php?t=209954 в связи с вступившими в силу изменениями в законодательстве, решила вынести все мною собранное на просторах интернета в новую тему.
Патент на работу для иностранцев с 2015 года:
кто его должен оформлять и как его получить
С 1 января 2015 года иностранные работники из «безвизовых» стран, временно пребывающие в России, для работы у юридических лиц или ИП будут обязаны получать патенты, а не разрешения на работу. Такие новшества вводятся федеральным законом от 24.11.14 № 357-ФЗ.
Комментируемый закон вносит поправки в Федеральный закон от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ). Сейчас по патентам работают только те мигранты, которые оказывают физическим лицам услуги непредпринимательского характера, то есть для личных нужд граждан (ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ). Например, работают, нянями, рабочими, личными водителями, гувернантками. Для работы в организации или у ИП иностранцу необходимо получать разрешение на работу, а работодателю — разрешение на привлечение такого работника.
С 1 января 2015 года разрешения на работу будут получать только те иностранные граждане (временно пребывающие на территории РФ), которые приехали из «визовых» стран, то есть из тех, с которыми у России установлен визовый режим. Иностранцы из стран с безвизовым режимом, работающие как на граждан, так и на организации или ИП, будут трудиться по патентам.
Обратите внимание: патент обязателен для иностранных граждан, временно пребывающих в России. Что касается лиц, постоянно или временно проживающих в РФ, то они не обязаны получать патент (или разрешение на работу). То же самое кается беженцев, журналистов, дипломатов, спортсменов и др. (п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Также не нужен патент гражданам Республики Беларусь и Республики Казахстан (ст. 3 Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, Федеральный закон от 11.07.11 № 186-ФЗ).
Обязанность работодателя
Работодателям или заказчикам услуг, нанимающим «безвизовых» иностранных работников, не придется получать специальное разрешение на привлечение к работе. Все, что им нужно сделать, — это уведомить территориальный орган ФМС о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора в течение 3 рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора. Это уведомление можно представить как на бумаге, так и в электронном виде через интернет.
Срок действия патента
Патенты будут выдаваться на срок от одного до двенадцати месяцев (сейчас — от одного до трех месяцев; п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ). Этот срок можно будет неоднократно продлевать на период от одного месяца. Общий срок действия патента с учетом продлений не может превышать 12 месяцев со дня его выдачи. Не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента, иностранный гражданин вправе обратиться ФМС за переоформлением патента.
Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не продлен либо патент аннулирован, а срок временного пребывания в РФ истек, иностранный гражданин обязан выехать из России.
Разрешения на работу, выданные до 1 января 2015 года, остаются действительным до истечения срока их действия. Патенты, выданные иностранцам до 1 января 2015 года, также остаются действительными в течение срока, на который они были выданы, однако их действие продлению не подлежит.
Обратите внимание: патент действует только на территории того субъекта, в котором он был получен. Если руководитель субъекта РФ примет решение о необходимости указывать в патенте профессию, то иностранный гражданин не сможет заниматься на территории данного региона трудовой деятельностью по специальности, не указанной в патенте.
Как получить патент
Заявление в ФМС на получение патента иностранный гражданин должен подать в течение 30 дней с момента въезда на территорию страны. Если этот срок пропущен, придется заплатить штраф в размере от 10 до 15 тыс. рублей, и только после этого подать заявку.
Помимо стандартного набора документов, который требуется по действующему законодательству (заявления, паспорта, миграционной карты с указанием цели въезда «работа», справки об отсутствии инфекционных заболеваний и наркомании), с 2015 года иностранец должен будет представлять:
· полис добровольного медицинского страхования (ДМС) или договор с медицинской организацией о предоставлении платных услуг;
· сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. Знания можно также подтвердить документом об образовании (на уровне не ниже основного общего образования) государственного образца, выданным до 1 сентября 1991 года в СССР либо начиная с указанной даты — документом об образовании и (или) о квалификации, выданным в РФ.
· документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания (если они не представлены, инспектор ФНС самостоятельно проверит факт регистрации).
Патент выдается по предъявлению паспорта, а также документа, подтверждающего уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента.
Напомним, что размер фиксированных авансовых платежей с 1 января 2015 года составит 1 200 рублей в месяц. Причем эту сумму нужно будет скорректировать (увеличить) на коэффициент-дефлятор. В 2014 году его размер составлял 1,216, в 2015 году — 1,307.
В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный работник обязан представить в орган ФМС, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В противном случае патент будет аннулирован.
Ответственность работодателя
Привлечение к трудовой деятельности иностранца из «безвизовой» страны при отсутствии у него патента влечет наложение административного штрафа:
· на граждан — в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
· на должностных лиц — от 25 тысяч до 50 тысяч рублей;
· на юридических лиц — от 250 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
С 13 декабря 2014 года появились новые основания для прекращения трудовых договоров с иностранными работниками. Соответствующая глава 50.1 Трудового кодекса, посвященная регулированию труда иностранных работников и лиц без гражданства, вводится федеральным законом от 01.12.14 № 409-ФЗ.
Какие документы запросить у иностранного работника
В Трудовом кодексе прописано, что помимо стандартного набора документов, предусмотренных статьей 65 ТК РФ, работодатель должен истребовать и другие*:
· для лиц, временно проживающих в РФ, — разрешение на временное проживание;
· для лиц, постоянно проживающих в РФ, — вид на жительство;
· для лиц, временно пребывающих в РФ, — договор (полис) добровольного медицинского страхования, а также разрешение на работу или патент (для работников из «безвизовых стран»). Разрешение на работу можно предъявить после заключения трудового договора, если последний необходим для получения такого разрешения. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на работу.
В комментируемом Законе оговаривается, что иностранным гражданам (лицам без гражданства) по общему правилу не нужно предъявлять работодателю документы воинского учета (ст. 327.3 ТК РФ).
Также отдельно прописаны особенности временного перевода иностранного работника (ст. 327.4 ТК РФ) и его отстранения от работы (ст. 327.5 ТК РФ). В частности, сказано, что временный перевод на срок до одного месяца допускается без учета профессии, указанной в разрешении на работу или патенте, и не более чем один раз в течение календарного года. Если по окончании срока временного перевода предоставить прежнюю работу сотруднику невозможно, трудовой договор с ним прекращается.
Прекращение трудового договора
Полный перечень специальных оснований прекращения трудовых договоров с иностранными работниками содержится в статье 327.6 ТК РФ. В отношении временно пребывающих в РФ иностранцев трудовой договор будет прекращаться, если:
· закончится срок действия (или аннулировано) разрешение на привлечение иностранных работников;
· аннулировано разрешение на работу (для «визовых» иностранцев) или патент (для «безвизовых» работников);
· закончится срок действия в РФ договора (полиса) ДМС или прекратится действие заключенного работодателем договора о предоставлении иностранному работнику платной первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
В отношении временно проживающих в РФ иностранцев трудовой договор прекратится, если:
· будет аннулировано разрешение на временное проживание в РФ;
· закончится срок действия разрешения на временное проживание в РФ;
В отношении постоянно проживающих в РФ иностранцев трудовой договор прекратится, если:
· будет аннулирован вид на жительство в РФ;
· закончится срок действия вида на жительство в РФ;
Также договор можно расторгнуть, если по окончании срока временного перевода работодатель не имеет возможности предоставить работнику прежнюю работу.
Выходное пособие
В статье 327.7 ТК РФ установлено дополнительное основание для выплаты работникам — иностранным гражданам (лицам без гражданства) выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка. Таким основанием является расторжение трудового договора в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Напомню, что общие основания для выплаты названного пособия перечислены в статье 178 ТК РФ.
Трудоустройство граждан Республики Беларусь и Казахстана
Новый порядок трудоустройства иностранцев не распространяется на граждан Республики Беларусь и Казахстана. Они принимаются на работу на тех же общих основаниях, что и российские граждане (п. п. 1, 2 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.96 № 4; Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 19.11.10, заключенным Россией, Белоруссией и Казахстаном). Это означает, что представлять договор ДМС, как и патент, работники из Белоруссии и Казахстана не обязаны.
* Кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.
Использованы материалы с buhonline.ru