Я думаю, что все проясниться только тогда, когда кто- нибудь "вляпается" с этими персональными данными, т.е. будет замешан в каком нибудь уголовном или другом неприятном деле. И как после случая в "Хромой лошади" начнут всех шерстить и штрафовать. Тогда и разъяснения и инструкции и еще чего-нибудь придумают. А пока все как в тумане.