yellu, Правила бытового обслуживания населения никак не могут распространятся на оформление БСО, по той причине, что БСО - документ, заменяющий кассовый чек и только.
Нигде в Правилах не написано, что БСО должен содержить какую-либо информацию. Там написано про договоры.
Не очень понятно почему Вы считаете, что БСО должен быть договором