Упрощенная система налогообложения в СпБ

[Самойленко Ольга Борисовна]

Решением СПб Городского суда № 3-88 от 23 апреля 2002 года, часть 2 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 24 июня 1996 г. N 79-30 "О порядке применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге" (Принятого Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 11 июня 1996 года) признана не действующей со дня вступления решения суда в законную силу. Часть 2 ст. 2 этого Закона устанавливала, что для торговых, снабженческих и сбытовых организаций, а так же для организаций общепита единый налог субъектами УСН уплачивается с разницы между продажной и покупной стоимостью товаров, в обиходе называемой «наценка». Таким образом, с 24 июня, то есть с момента провозглашения Верховным судом РФ Постановления об оставлении решения Городского суда СПб без изменения, все организации торговли и общепита, применяющие УСН в Санкт-Петербурге, обязаны сделать перерасчет и доплату налога и с этой даты исчислять и уплачивать единый налог по ставке 6,33 % от всей суммы валовой выручки.

Причиной признания не действующей нормы, устанавливающей исчисление единого налога на УСН послужило несоответствие Питерского Закона «Об УСН» Федеральному закону от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ
"Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", согласно которому субъекту федерации было предоставлено право избрать объект обложения УСН из двух вариантов, указанных в федеральном законе: валовой выручки и совокупного дохода. При этом субъекту федерации было дано право устанавливать льготы для отдельных видов предпринимательской деятельности, но только путем регулирования ставки налогообложения и только в части налога, зачисляемого в бюджет субъекта федерации.
Надо сказать, что данным правом предоставить льготы депутаты не воспользовались. В нарушение установленного федеральным законом права выбрать объект налогообложения из двух вариантов, предложенных федеральным законом, депутаты ЗакСа определили иной объект налогообложения, а именно, разницу между покупной и продажной стоимостью товаров. Поскольку федеральный закон не предоставлял им право определения новых объектов налогообложения, Городской суд правомерно признал такое самовольное законотворчество не соответствующим федеральному законодательству, а норму не действующей с момента вступления в силу решения суда, а именно с 24 июня 2002 года.


Поэтому ЗакСом СПб был подготовлен и уже принят 10.07.02 в третьем чтении (лежит на подписи у Губернатора) законопроект нового Питерского закона «Об УСН», который уже не содержит противоречия с Федеральным законом и дает льготы предприятиям торговли и общепита в то форме, которая была предусмотрена федеральным законом – в части налога, подлежащей перечислению в бюджет СПб.

По новому Питерскому закону, объектом налогообложения УСН будет являться совокупный доход, определяемый как разница между валовой выручкой и стоимостью использованных в процессе производства товаров (работ, услуг) сырья, материалов, комплектующих изделий, приобретенных товаров, топлива, эксплуатационных расходов, текущего ремонта, затрат на аренду помещений, используемых для производственной и коммерческой деятельности, затрат на аренду транспортных средств, расходов на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами банков (в пределах действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс 3 процента), оказанных услуг, а также сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных поставщикам, налога на приобретение автотранспортных средств, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды, уплаченных таможенных платежей, государственных пошлин и лицензионных сборов.

В бюджет страны все УСНщики должны перечислять 10% от этой разницы, а в бюджет Санкт-Петербурга – предприятия торговли и общепита – 3%, а все остальные плательщики – 10%.

Таким образом, в этот раз все было соблюдено и вопрос состоял только в том, как скоро Губернатор СПб подпишет этот закон, но сегодня 2 сентября, Закон не подписан, следовательно, до 1 января 2003 года он не может вступить в силу (ст. 5 НК РФ, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем через месяц с момента опубликования и не ранее следующего отчетного периода по этому налогу). Даже будучи опубликованным сегодня, он не смог бы вступить в силу до 1.01.03, так как истечение месяца с момента публикации (2 октября) приходилось бы на 4 квартал, а следующий за ним – 1 квартал 2003 года будет действовать уже новое правовое регулирование по УСН – глава 26.2 «УСН» Налогового Кодекса РФ.