Строительная организация выступает генподрядчиком в строительстве жилья пострадавшим от наводнения на Кубани. Договор - обычный, строительного подряда, заказчик - местная администрация и физическое лицо. Финансирование из федерального бюджета.
Я не вижу оснований для освобождения от НДС, хотя в тексте договора его сумма не указана (вообще про НДС ни слова).