Расходы по оплате договора, предметом которого является изготовление плана эвакуации, следует относить на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ в полном объеме.
Обоснование вывода:
Правила разработки и оформления плана эвакуации установлены в Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 12.2.143-2002 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 12.2.143-2002).
В соответствии с п. 3.14 ГОСТ Р 12.2.143-2002 план эвакуации представляет собой заранее разработанный план (схему), в котором указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации.
Разработанные планы эвакуации согласовываются с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения, в том числе в фотолюминесцентном исполнении, и вывешивания на видных местах (п. 4.6.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002).
Требования к планам эвакуации, в том числе к содержанию их графической и текстовой частей, цветографическим изображениям знаков безопасности, размерам, содержатся в п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. План эвакуации изготавливается на бумажном носителе с последующей ламинацией или размещением в рамке со стеклом.
Таким образом, по своему экономическому содержанию план эвакуации представляет собой документ, созданный в целях обеспечения безопасности труда.
Единый порядок ведения бюджетного учета в Российской Федерации, в том числе критерии отнесения поступающих в учреждение объектов к тем или иным видам нефинансовых активов, установлен Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н (далее - Инструкция N 148н).
Основными критериями отнесения нефинансового актива к основным средствам являются срок его полезного использования более 12 месяцев и возможность выполнения определенных самостоятельных функций (п. 16 Инструкции N 148н).
Изготовленные планы эвакуации могут выполнять свои функции только после их размещения в помещении, то есть речь не может идти о каком-либо самостоятельном использовании данных объектов вне зданий. Таким образом, изготовленные планы эвакуации могут быть учтены в составе материальных запасов.
При отнесении расходов на конкретные коды бюджетной классификации по их экономическому содержанию бюджетные учреждения руководствуются Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н (далее - Указания N 150н), и письмом Минфина России от 05.02.2010 N 02-05-10/383 (далее - Письмо N 02-05-10/383).
Так, в соответствии с Указаниями N 150н расходы на приобретение (изготовление из материалов подрядчика) в государственную, муниципальную собственность объектов, относящихся материальным запасам, относятся на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ. В Письме N 02-05-10/383 определено, что расходы на приобретение (изготовление) материальных запасов, в том числе фасадных вывесок, табличек для рабочих и хозяйственных помещений, относятся на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ. При этом Письмо N 02-05-10/383 предусматривает, что перечни операций, приведенные в рамках соответствующих статей (подстатей) в данном документе, закрытыми не являются и не исключают возможности отражения иных аналогичных по экономическому содержанию операций.
Отнесение расходов по оплате обязательств по конкретным договорам на ту или иную статью (подстатью) КОСГУ зависит, в первую очередь, от предмета договора (контракта). При этом большое значение также имеет документальное оформление выполненных работ.
Поскольку в рассматриваемой ситуации результатом выполнения условий договора является план эвакуации на материальном носителе, по нашему мнению, расходы по договору следует оплатить по ст. 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ. В этом случае, независимо от формулировок договора, осуществляется только поставка нефинансовых активов, поэтому нет оснований применять группу статей 200 "Расходы" КОСГУ. Факт получения изготовленных планов эвакуации должен быть подтвержден накладной...
