Ответить в теме

Комитет Государственной Думы
по бюджету и налогам
По поручению Совета Государственной Думы
от 25 июня 2009 года (протокол № 122, пункт 22)

Заключение
по проекту федерального закона № 205354-5 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», внесенному Верховным Судом Российской Федерации
(первое чтение)

По указанному законопроекту сообщаем следующее.
Предлагаемая законопроектом новая редакция статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) устанавливает право налоговых органов осуществлять в бесспорном порядке взыскание налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, в отношении налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предлагается установить порядок взыскания, аналогичный порядку взыскания, установленному статьей 46 Налогового кодекса в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей.
Принимая во внимание, что в настоящее время статья 48 Налогового кодекса предусматривает возможность взыскания налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, только в судебном порядке, предлагаемое изменение, по нашему мнению, нуждается в дополнительном обсуждении, с учетом неоднократно высказанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой «различный порядок взыскания налоговых платежей с физических и юридических лиц направлен не на то, чтобы поставить их в неравное положение в сфере налоговых отношений (обязанности платить налоги), а на то, чтобы не допустить административного вмешательства в права личности тогда, когда вопрос может быть разрешен лишь посредством судебного разбирательства. Взыскание налоговых платежей с физических лиц в бесспорном порядке явилось бы выходом за рамки собственно налоговых публично-правовых отношений и вторжением в иные отношения, в том числе гражданско-правовые, в которых стороны не находятся в состоянии власти - подчинения, и поэтому одна сторона по отношению к другой не может действовать властно-обязывающим образом» (см. Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 15 января 2009 № 242-О-П, Определение от 15 января 2009 № 365-О-О).
По существу предлагаемых изменений необходимо отметить следующее.
1. Согласно положениям пунктов 1 и 2 новой редакции статьи 48 Налогового кодекса обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - физического лица производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств с указанных счетов. При этом в новой редакции статьи 48 Налогового кодекса отсутствуют положения, устанавливающие порядок исполнения банком указанного поручения налогового органа, в том числе особенности взыскания налога с валютных счетов и депозитных счетов налогоплательщика, а также иные особенности, как это предусмотрено положениями пунктов 4 - 6 статьи 46 Налогового кодекса при осуществлении бесспорного взыскания налога в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, обращаем внимание, что положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) установлены виды доходов должника – физического лица, размер взыскания в отношении которых ограничен (например заработная плата см статью 99 Федерального закона), а также доходы должника – физического лица, на которые не может быть обращено взыскание (например денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца и т.п. см. статью 101 Федерального закона).
При этом законопроектом подобные ограничения при осуществлении налоговыми органами бесспорного взыскания налога за счет средств на счетах налогоплательщика – физического лица не предусмотрены, что может привести к взысканию налога за счет тех доходов, на которые ограничено или не может быть обращено взыскание в соответствии с указанными положениями Федерального закона.
2. Положения подпунктов 1 и 2 пункта 2 новой редакции статьи 48 Налогового кодекс, согласно которым взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится последовательно в отношении денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, не согласуются с пунктом 4 указанной статьи, предусматривающим взыскание налога за счет имущества налогоплательщика при отсутствии у него денежных средств, в том числе на счетах в банках или при отсутствии информации о таких счетах.
3. Предлагаемая законопроектом новая редакция статьи 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дополняет перечень дел, возникающих из публичных правоотношений. Вместе с тем проект не учитывает того обстоятельства, что каждой из категорий дел, содержащихся в указанном перечне, в ГПК РФ посвящена специальная глава, регулирующая особенности гражданского судопроизводства по данной категории дел.
Полагаем, что для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании решений налоговых органов о взыскании с физических лиц налогов и сборов недостаточно общих положений о порядке рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, содержащихся в главе 23 ГПК РФ, и в этой связи ГПК РФ следовало бы дополнить самостоятельной главой, регулирующей особенности рассмотрения дел об оспаривании решений налоговых органов.
По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера, которые переданы в комитет в рабочем порядке.


И.о. начальника управления Д.Д. Цабрия
Исполнители: Баснин Н.С. тел. 692-37-96
Касаткин И.Ю. тел. 982-24-06
Соболева В.В. тел. 692-87-41

Интересно...по данным телефонам можно звонить с пожеланиями??

Вот вам, батенька, и грянул Юрьев день...

А тем временем............

Вносится Комитетом
Государственной Думы
по бюджету и налогам
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 205354-5 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о досудебном порядке взыскания налогов и сборов с физических лиц), внесенном Верховным Судом Российской Федерации

(Блок «Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство»)
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, в Общественную палату РФ, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
2. Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, в который направить до 25 июля 2009 года отзывы, замечания и предложения.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой и включить указанный законопроект в примерную программу работы Государственной Думы на осеннюю сессию 2009 года (октябрь).

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
.....................................................
Первому заместителю председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г.Я.ХОРУ
На вн. № 3.7-13/822 от 26 мая 2009 года
Уважаемый Глеб Яковлевич!

Правовое управление, рассмотрев проект федерального закона № 205354-5 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», внесенный Верховным Судом Российской Федерации, на его соответствие требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщает, что необходимость получения на данный законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается.
Заместитель
начальника управления М.В.Деменков

Так что против самих себя такой закон не примется.

В России правоприменение имеет избирательный характер))) К одим закон применяется, к другим - нет.

Вспомните, кто сидит в законодательном органе.

к ним и так никто не придет....не с законом не без него

я просто не думаю, что такой закон прокатит, у нас в стране (да и в других тоже) очень много желающих платить меньше налоги, и тем более таким образом расставаться со своими деньгами (пусть и формально уже принадлежащие государству). Вспомните, кто сидит в законодательном органе. Так что против самих себя такой закон не примется.

Катерина1331, дело в том что сейчас вы можете сначала пожаловаться,а с принятием этого закона у вас сначала отберут,а потом вы можете пожаловаться...разницу чувствуете?

а не рановато ли паника началась?
А на действия налоговых всегда можно пожаловаться и ещё потребовать выплату морального ущерба. Сейчас уже научились судиться, да и суды перестали защищать налоговиков только потому, что они представляют и защищают интересы государства.

Читая форум, можно подумать, что все здесь - "злостные неплательщики" и только и думают, как спасти свои "нечестные капиталы". А на самом-то деле вопрос не в том, что "жалко" неплательщиков, а в регулярных ошибках работы налоговой службы. Страдать будут не только случайно (!!!!!!!!!!!) обнаруженные неплательщики, а простые честные "плательщики" из-за ошибок налоговых, где как всегда что-то неверно внесли, неверно разнесли, где "так компьютер посчитал", "так начальник приказал", "так из программы перенеслось" и т.д. и т.п. Проблема именно в этом. От сумы и от тюрьмы...

Хотят уже до наших карманов добраться... Ничего себе... Это похлеще чем обмен денег в течение 3 дней. Есть варианты - сразу расстрел, а потом амнистия через 80 лет, или можно сразу строй поменять. Называется "рабовладельческий".

Представляете , если введут налог на недвижимость с 2010 с физлиц в т.ч .
Пенсионер не сможет заплатить налог с получаемой пенсии.
И , что тогда ??? Взыскание на имущество .
Многие коренные москвичи , пенсионеры, имеют квартиры в центре .
Если квартиры оценить по рыночной цене, как предлагают, цена будет запредельная и соответственно налог не маленький.
Что пенсионеру бомжем быть или на окраину Москвы переезжать .
Или какой нибудь начальник из ИФНС "рейдернет" квартирку.???

B@lex, Типа к чему я апеллирую?

не. .. сдается, чтоglbuh7, не собственник

B@lex, Типа к чему я апеллирую?

А где же гражданская совесть?

efreytor,

Купила

Доверенность

Наверное хотят пополнить страну бомжами....

Тихо сижу, помалкиваю.

А где же гражданская совесть?

Государство в канец обнаглело, уж не знает как бы еще с населения побольше содрать

Сообщение от B@lex

тоже самое ... на ТС пришло два уведомления, ходил, стОял, объяснял ... а теперь если примут законопроект - просто спишут, а еще лучше, темной ночью - изымут ...и "спи спокойно"))

У меня обратная ситуация. Купила Жигуль семерку. Доверенность. На хозяина машины НИКОГДА не приходили квитанции для оплаты транспортного налога. Я как ярый налогоплательщик пошла в налоговую взять эти квитанции, для оплаты налога. Оказалось такой машины нет вообще. Ну вот 7 лет налог и не плачу. Тихо сижу, помалкиваю.

Сообщение от Plesen~

откуда ж такая наивность то? неужто и вправду ни разу ни за что с налоговой не пободались?

Да нет! Это смех сквозь слезы. С моим участием происходили истории, когда налоговики снимали расчетных счетов деньги чтобы к концу месяца выполнить план сбора налогов.

Сообщение от Таис123

но если сие будет принято и одобрено придется хранить деньги в банке, зарытой под окнами.

Представьте, наша организация только что перешлла 100%% на карточки! Прочитав законопроект меня и директора будут вспоминать хорошими словами те, кто увидит в законопроете потенциальную угрозу для своих финансов на карточке!!!

Сообщение от В.С.

glbuh7, Вы очень счастливый человек, у вас наверное ни разу в жизни с налоговой никаких споров и острых моментов не возникало не возникало...

Нет! Я просто успокаиваю себя и Вас, ну чтобы хоть както снять напряжение. нервничаю от ТАКИХ новостей в законодательстве.

Plesen~, Человек не в курсе просто...сегодня он плательщик...а завтра неплательщик....причем уведомление скажут отправляли...а за частую уже приходит требование с пенями (!!!) насчитанными заранее!

Сообщение от glbuh7

Эта ж вся байда касается неплательщиков - ну и не будьте ими.

откуда ж такая наивность то? неужто и вправду ни разу ни за что с налоговой не пободались?

хранить деньги в банке, зарытой под окнами

ее с землей и окном заберут))

хранить деньги в банке, зарытой под окнами

судя по всему и за банкой придут!
5. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится последовательно в отношении:
1) денежных средств на счетах в банке;
2) наличных денежных средств;

В прошлом году я лично получил требование об уплате налога на имущесто в 1700 с копейками...знаю что такого не должно быть! ПОШЕЛ туда,ОТСТОЯЛ 40 минут в очереди...и о чудо-это ошибка!

тоже самое ... на ТС пришло два уведомления, ходил, стОял, объяснял ... а теперь если примут законопроект - просто спишут, а еще лучше, темной ночью - изымут ...и "спи спокойно"))

но если сие будет принято и одобрено придется хранить деньги в банке, зарытой под окнами.

может и вернут мой холодильник через 3 года

не холодильник. максимум его продажную стоимость

Товарищи, не паникуйте. Заплатите налоги и ложитесь спокойно спать с Вашей зарплатной карточкой на груди. Эта ж вся байда касается неплательщиков - ну и не будьте ими. Платите налоги вовремя, потом убеждайтесь, что Ваши денежки попали на нужную строчку по Вашей фамилии в Вашей налоговой - и гуляйте смело.

Знаете с такой логикой можно конечно поспорить...
купив в магазине батон хлеба и ЗАПЛАТИВ за него деньги...я не должен посадить пшеницу вырастить ее вымолотить испечь хлеб и потом его еще купить!
В прошлом году я лично получил требование об уплате налога на имущесто в 1700 с копейками...знаю что такого не должно быть! ПОШЕЛ туда,ОТСТОЯЛ 40 минут в очереди...и о чудо-это ошибка!
Я спрашиваю-ДОКЕЛЕ??? Почему мы должны доказывать? За что люди там работающие получают зарплату?

Товарищи, не паникуйте. Заплатите налоги и ложитесь спокойно спать с Вашей зарплатной карточкой на груди. Эта ж вся байда касается неплательщиков - ну и не будьте ими. Платите налоги вовремя, потом убеждайтесь, что Ваши денежки попали на нужную строчку по Вашей фамилии в Вашей налоговой - и гуляйте смело.

glbuh7, Вы очень счастливый человек, у вас наверное ни разу в жизни с налоговой никаких споров и острых моментов не возникало не возникало...