Проверка учреждения

[Alisa55]

Доброго времени суток, подскажите может ли осуществляться проверка учреждения контрольно-счетным органом срок деятельности которой 9 месяцев?

[topalov]

чего срок деятельности - 9 месяцев?
Непонятно.

[VLDMR]

учреждение - оно
орган - он

срок деятельности которой

- хм.. она

"Кто на ком стоял? Потрудитесь излагать ваши мысли яснее.." (с) Профессор Преображенский, "Собачье сердце".

ps: женщины так мило обижаются, мол де мы их не понимаем..
Дык как тут понять то

[Искорка]

Доброго времени суток, подскажите может ли осуществляться проверка учреждения контрольно-счетным органом срок деятельности которой 9 месяцев?

если 9 месяцев, это срок деятельности учреждения, то может
если 9 месяцев, это срок проведения проверки, то зависит от уровня КСО:
- муниципальный не более 20 раб.дней;
- субъекта время ничем не ограничено.

[ВласА]

Ну вот, Искорка поняла, что 9 месяцев- срок проверки.
ОНА- это проверка!!!!
Выходит, женщины правильно обижаются! Вы действительно нас не понимаете!
Хотя, честно говоря, я сама не поняла сначала о чем речь.

[Alisa55]

. Усе верно, срок деятельности организации 9 месяцев, не дают доки на проверку сослались на 294-ФЗ (надеюсь понятно).
простите великодушно, торопилась. Всем спасибо!

[Искорка]

. Усе верно, срок деятельности организации 9 месяцев, не дают доки на проверку сослались на 294-ФЗ (надеюсь понятно).
простите великодушно, торопилась. Всем спасибо!

Простите великодушно , хочу уточнить про 294-ФЗ.
По КСО он действует в части не противоречащей БК РФ и 6-ФЗ.
Например, если это проверка годовой бюджетной отчетности ГРБС, то не важно сколько времени прошло с момента регистрации юр.лица.
Есть варианты

[Alisa55]

Варианты чего? Проверка финансово-хозяйственной деятельности. Есть разъяснения генпрокуратуры, в части применения 294 -ФЗ. Но..... несмотря ни на что все равно не дают. Жалоба в прокуратуру улетела, а документы не дают.

[topalov]

Странно все как-то у Вас.
Может, Вы ему финансирование не дадите (не, ну кроме ЗП)? Для профилактики.

[Искорка]

Странно все как-то у Вас.
Может, Вы ему финансирование не дадите (не, ну кроме ЗП)? Для профилактики.

КСО к финансированию отношения не имеет, поскольку исполняет бюджет только в части своей бюджетной сметы.

[Искорка]

Варианты чего? Проверка финансово-хозяйственной деятельности. Есть разъяснения генпрокуратуры, в части применения 294 -ФЗ. Но..... несмотря ни на что все равно не дают. Жалоба в прокуратуру улетела, а документы не дают.

Варианты Ваших действий.
Например, совместная проверка с органом, который не попадает под 294-ФЗ.
Конечно, если это действительно необходимая проверка.
В крайнем случае, проверку отчетности ГРБС можно провести углубленно, т.е. по факту - полная ФХД с исполнением (если это учреждение - участник бюджетного процесса).
Если это ПБС - в рамках тематики какой-то проверки ГРБС дернуть их как ПБС.
Если это ГРБС, ПБС, бюджетное учреждение, унитарное предприятие и проч. - в рамках проверки структурного подразделения исполнит.органа по имуществу также можно дернуть.
Встречная проверка...

з.ы. можно разъяснения прокуратуры по 294-ФЗ?
у меня из последних по дате - Минфин РФ, где МКСО полностью попадают под 294-ФЗ.

[Alisa55]

Ого, это как? Значит проверка МКСО должна проводиться 1 раз в 3 года? Или как ? Я по поводу полного попадания под 294 -ФЗ? Или в части не противоречащей 6-ФЗ и БК РФ ?
Хорошо скан прокуратуры сделаю. В личку кинуть? Ответно разъяснения - Минфин РФ можно ссылку дата, номер?

[Alisa55]

А это мысль в рамках проверки структ. подразделения исполнит. органа по имуществу. Только, что тогда будет контрольным мероприятием? Правомерность использования имущества или что?

[Искорка]

А это мысль в рамках проверки структ. подразделения исполнит. органа по имуществу. Только, что тогда будет контрольным мероприятием? Правомерность использования имущества или что?

Можно тематическую проверку в отношении конкретного учреждения, например, в рамках проверки внутреннего фин.контроля (полномочия КСО) его ГРБС или структ.подразделения...по имуществу.

Что проверяем:
Законность, сохранность, содержание, эффективность, целевое назначение использования имущества.
Законность - на каких основаниях используется. Хоз.ведение, опер.упр, безв.польз. - по видам организаций и обстоятельствам.
Сохранность - во видам имущества - охрана, надлеж.вид (ремонт+сметы), ТО (а/м)... Причем не стоит забывать, что у большинства мун.учреждений даже скрепки могут быть мун.имуществом
Содержание - коммуналка + проч.усл (просрочка кредиторки)
Эффективность - обследование на предмет использования в деятельности с составлением акта.
Целевое назначение - в том же обследовании - соответствие целям Устава (Положения).
Если сдают кому-то в аренду - опять законность, сохранность... но уже в части контроля учреждением арендатора.

Начинаете проверять, получаете гл.книгу, регистры, платежки.
Учитывая, что по 6-ФЗ имеете право на доступ к электронным базам данных, у вас вся ФХД на ладони.

[Искорка]

Ого, это как? Значит проверка МКСО должна проводиться 1 раз в 3 года? Или как ? Я по поводу полного попадания под 294 -ФЗ? Или в части не противоречащей 6-ФЗ и БК РФ ?
Хорошо скан прокуратуры сделаю. В личку кинуть? Ответно разъяснения - Минфин РФ можно ссылку дата, номер?

Буду благодарна за скан.
У меня новее нет.

Письмо Минфина России от 26 декабря 2014 г. N 02-10-10/67813

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу применения положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля в рамках главы 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования положений законодательства Российской Федерации и практики его правоприменения.
Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.
В соответствии с частью 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
В соответствии с частью 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с частью 2 статьи 266.1 Кодекса органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, так как контрольно-счетные органы муниципальных образований не осуществляют государственный контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, то положение части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении порядка организации и проведения проверок при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля не применяется.

Директор Департамента
бюджетной методологии С.В. Романов

[Alisa55]

А вот ,что нашла Определение ВС РФ № 303-КГ15-11543., если не сыщите, тоже сброшу. На работе скан забыла (. Завтра.

[Alisa55]

СПАСИБО!!!!!!!! Совсем уработалась.

[Искорка]

Alisa55, большое спасибо за Определение!
Мнение Минфина подтверждено, что для КСО прискорбно,
зато также подтверждено право КСО на проверку ФХД у ОАО с единственным участником МО

[Аноним]

Вопрос: О контроле за использованием средств местного бюджета, направленных на оплату труда работников организаций муниципального образования.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 11 февраля 2016 г. N 02-10-06/7315

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо с просьбой изложить правовую позицию о законности решений Совета муниципального района и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования положений законодательства Российской Федерации и практики их правоприменения, а также определения законности решений муниципальных образований и правомерности их подписания должностными и иными лицами муниципальных образований.
Кроме того, согласно пункту 7.7 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 N 82н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, иных документов организаций и по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.
В соответствии с частью 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Учитывая, что органы муниципального финансового контроля не осуществляют государственный контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, положение части 3.1 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ в отношении порядка организации и проведения проверок при осуществлении муниципального финансового контроля не применяется.
Однако положения Федерального закона N 294-ФЗ следует рассматривать во взаимосвязи между собой и иными законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ для целей Федерального закона N 294-ФЗ муниципальный контроль определяется как деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
В соответствии со статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) помимо главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета и государственных (муниципальных) учреждений (предприятий) также являются:
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль в отношении указанных объектов контроля осуществляется только в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц и только в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета.
Такой контроль основан на гражданско-правовых отношениях, в которые обе стороны вступают добровольно, позволяющих одному субъекту гражданско-правового отношения контролировать другого в обмен на возможность использовать средства, полученные из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, установленная статьей 1 Федерального закона N 294-ФЗ сфера его применения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на регулирование отношений в области муниципального финансового контроля не распространяется.
Одновременно обращаем внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ) правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 6-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 9 Федерального закона N 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет в том числе полномочие по организации и осуществлению контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В рамках указанного полномочия контрольно-счетный орган муниципального образования вправе осуществлять проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, направленных на оплату труда работников любых организаций муниципального образования.

Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В.РОМАНОВ