Этот вопрос задайте законодателям своего города. Вы же избиратель.
А кто Вам это сказал? Новостей начитались? Зря.
И ИП может. Если будет платить НДФЛ, т.е. будет на ОСНО. Но ИП же выбирает ЕНВД или УСН, потому что это ему выгоднее. А у работника, извините, выбора нет.