Нужна ли лицензия штатным охранникам?

[ЕВС]

У нас в штате есть служба охраны в кол-ве 10 человек. Они работают по трудовому договору. НАша организация не оказывает другим лицам охранных услуг.
Нужно ли нам получать лицензию на охранную деятельность?

[CHek]

не нужно
Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов
Статья 1.1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности;
(ст. 1.1, Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.12.2011) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации")

[dpolekhov]

CHek, Вы интерпретируете статью в направлении, диаметрально противоположном заложенному законодателем смыслу.
Процитированные положения статьи 1 указывают на то, что в РФ невозможна другая форма частной охранной деятельности, кроме как оказываемая на возмездной договорной основе, юридическими лицами, имеющими лицензию и соответствующими требованиям Закона РФ № 2478-1. Именно поэтому к 1.01.2010 (дата вступления в силу масштабных изменений в Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации") года все "охранные" подразделения выводились из состава юридических лиц, и либо учреждались в форме ЧОПов с лицензиями и прочей атрибутикой, либо заключался договор с уже работающим ЧОПом.
Поэтому никакая внутренняя служба охраны в данный момент в РФ не может считаться законной, а наличие таковой будет расцениваться как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ либо при наличии установленной суммы дохода или ущерба, - преступление, предусмотренное статьёй 171 УК РФ. Кроме того. Поэтому в супер- и гипермаркетах все мальчики с рацией называются работниками контрольной службы и т.п.
Предложенная трактовка осуществления охранных услуг для собственных нужд без получения лицензии могла бы быть возможной только в случае прямого указания на это в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", как это, например, указано для источников ионизирующего излучения или возбудителей инфекционных заболеваний (данные виды деятельности не подлежать лицензированию, если осуществляются в медицинских целях (в данном случае достаточно лицензии на медицинскую деятельность)).
Однако пункт 32 части 1 статьи 12 таких изъятий не содержит, указано что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.


ЕВС, странно, что вы задумались об этом вопросе только сейчас, а не до указанной выше даты (1.01.2010). В вашем случае необходимо выбирать один из двух указанных выше вариантов решений: либо заключение договора на оказание охранных услуг с действующим ЧОПом, либо создание "карманного" ЧОПа, соответствующего требованиям законодательства, указанным в статье 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1. Одним из важных моментов данной статьи является тот факт, что ЧОП не может являться "дочкой" юрлица, осуществляющего иную, кроме охранной, деятельность (Перечень исключений утверждается на уровне Правительства РФ).
Советую быстрее решать этот вопрос, так как в противном случае любые действия вашей службы охраны будут являться нарушением закона, которое при определённых обстоятельствах может быть расценено как уголовное преступление.

[ЕВС]

Нашла суд. практику, подтвреждающую позицию пост.№ 2:
дело № А66-5961/2011
дело № А24-807/2011

суды сделали вывод: В рассматриваемой же ситуации речь идет о выполнении своих обязанностей работниками самой организации, не связанных с оказанием охранных услуг третьим лицам. Поэтому лицензия на охранную деятельность в таком случае требоваться не должна.

[dpolekhov]

дело № А66-5961/2011

Вот тут работники как раз и называются контролёрами.

дело № А24-807/2011

А здесь сторожа. Но не охранники.

В принципе, можете, опираясь на данную судебную практику превратить вашу службу охраны в "сторожей" или "контролёров". Однако учитывайте, что в таком случае они не смогут осуществлять большинство полномочий, которые необходимы для полноценной охранной службы. То есть никакого осмотра транспортных средств и имущества, провозимого (проносимого) на территорию, никаких задержаний для передачи правоохранительным органам, и уж точно никакого служебного оружия и специальных средств.

[ЕВС]

а у нас и так должность называется "контролер на КПП". Правда, структурное подразделение- служба охраны.
но как я понимаю эти решения суда, наименование -не принципиально, суть в том, что не оказываются "услуги".
кроме того, у нас одновременно заключен договор с лицензированным ЧОП. И его сотрудники могут и досмотреть, и задрежать до прибытия полиции... и т.п.

[dpolekhov]

ЕВС, тогда просто переименуйте подразделение во избежание лишнего общения с лицензионно-разрешительным отделом. Какая-нибудь служба контроля или что-то в этом роде.
Только вот на кой вам и контролёры и лицензированный ЧОП одновременно? Ну да хозяин барин.