Как готовилась война Россией в Южной Осетии

[vlad_pravo2000]

Исследование Андрея Илларионова о том, что предшествовало августовским событиям 2008 года


EPA

Представляем читателям доклад Андрея Илларионова о том, как готовилась война с Грузией. Подчеркиваем, что это личные изыскания одного из самых известных российских экономистов, ушедшего в политическую оппозицию к современной власти. Соответственно, эта работа носит ярко выраженный политический характер.

Иными словами, этот доклад не имеет ничего общего с официально тиражируемой версией событий, именуемых «Принуждением Грузии к миру». Мы предвидим весьма негативную реакцию определенной части наших читателей. В то же время, оценивая дискуссионный потенциал темы, готовы предоставить площадку для квалифицированного и обязательно корректного обсуждения других мнений.

У редакции «Новой газеты» есть целый ряд весьма острых (в том числе и политических) вопросов к автору. Мы зададим их Илларионову после того, как закончим публикацию основной части доклада. Присоединяйтесь к дискуссии, она будет широкой и открытой.

1. Предварительные замечания

В данном тексте, как и во всех других текстах и выступлениях, посвященных российско-грузинской войне (а также посвященных другим темам), ничто не является секретной и служебной информацией; информацией, ограниченной к публичному распространению; информацией, ставшей известной автору в результате его работы в органах государственной власти Российской Федерации.

Вся используемая в данном тексте информация происходит из публично доступных источников, а также из бесед автора с непосредственными участниками событий. Данная работа не финансировалась ни одним правительством, ни одной коммерческой организацией, ни одним частным лицом. Данная работа подготовлена автором лично, автор несет полную и исключительную ответственность за ее содержание.

Данный текст не является попыткой создания всеобъемлющей истории подготовки и проведения российско-грузинской войны. В нем не ставилась задача описывать действия грузинской стороны. Он посвящен преимущественно подготовке российским руководством войны с Грузией — теме, которая мало известна в России.

2. Сентябрь 1999 г. — декабрь 2002 г.: первый раунд выкручивания рук. Захват президентства Южной Осетии

Шестилетний период с октября 1993 по август 1999 г. был периодом относительной стабильности и мира в российско-грузинских отношениях. Отчасти это относилось и к отношениям Грузии с де-факто властями Абхазии и Южной Осетии. Хотя в этих отношениях было немало проблем, но все же этот период радикально контрастирует как с предыдущим пятилетним периодом 1988—1993 гг., так и с последующим десятилетним периодом, начавшимся в сентябре 1999 г. Это был период постепенного восстановления доверия между Грузией и Абхазией и особенно между Грузией и Южной Осетией. В то время российское руководство проводило если не полностью нейтральную, но точно менее интервенционистскую политику, чем как до этого, так и после этого периода.

Этот период относительного спокойствия был прерван в сентябре 1999 г., когда российское правительство радикально изменило свою политику по отношению к Грузии. В одностороннем порядке оно сняло запрет на пересечение абхазского участка российско-грузинской границы мужчинами призывного возраста, введенный совместным решением президентов СНГ от 19 января 1996 г.1

Несмотря на энергичные протесты грузинской стороны Россия вышла из соглашения СНГ, отменившего визы в рамках Содружества, и в декабре 2000 г. ввела визовый режим для граждан Грузии. Одновременно российские власти ввели упрощенный визовый режим для жителей Абхазии, Аджарии и Южной Осетии.2

Два месяца спустя, в феврале 2001 г., сотрудник российских спецслужб организовал так называемую встречу четырех, в которой участвовал он сам, а также трое, как считалось тогда, наиболее радикальных деятелей Южной Осетии. Это были интеллектуальный лидер югоосетинского национального движения Алан Чочиев, бывший работник югоосетинского обкома КПСС и к тому времени дважды премьер Южной Осетии Герасим (Резо) Хугаев, бывший торговый представитель Южной Осетии в Москве Эдуард Кокоев (Кокойты). Целью встречи была выработка стратегии, которая не позволила бы действовавшему тогда президенту Людвигу Чибирову победить на президентских выборах, запланированных на конец года.3

Профессор осетинской истории Л. Чибиров был президентом Южной Осетии с 1996 г. Он искренне пытался найти компромисс с властями Грузии в решении двустороннего конфликта. Как минимум трижды он встречался с Эдуардом Шеварднадзе — во Владикавказе в 1996 г., в Джаве в 1997 г. и в Боржоми в 1998 г. В 1999 г. при посредничестве ОБСЕ Л. Чибиров и Э. Шеварднадзе подписали совместный документ, который, будучи парафированным 14 июля 2000 г. в пригороде Вены Бадене, получил название Баденского. Предусматривая статус расширенной автономии для Южной Осетии в составе Грузии, Баденский документ открывал путь мирного разрешения грузино-осетинского конфликта.4 Баденский документ стал высшей точкой в процессе укреплении доверия между двумя общинами после столкновений конца 1980-х — начала 1990-х годов и одновременно политическим приговором для Чибирова. Для российского руководства такой путь эволюции грузино-российских отношений был абсолютно неприемлемым.

Во втором раунде выборов 6 декабря 2001 г. Кокойты был избран президентом Южной Осетии, набрав 53% голосов. 9 января 2002 г. он назначил Хугаева премьер-министром.

Несколько дней спустя Эдуард Кокойты провел встречу за закрытыми дверями с примерно 50 представителями югоосетинской элиты. Кокойты изложил им план развязывания войны с Грузией для того, что добиться независимости Южной Осетии. Большинству участников встречи его предложение показалось настолько экстравагантным, что они сочли это абсолютно неприемлемым.5 В последующем все участники встречи, кто возражал Кокойты, исчезли с югоосетинской политической сцены: кто-то покинул республику, кто-то оказался в цхинвальской тюрьме, кто-то ушел из жизни при невыясненных обстоятельствах.

Летом того же года Правительство России приступило к массовой выдаче российских паспортов жителям Южной Осетии, Абхазии и Аджарии. В июне 2002 г. российский парламент внес соответствующие поправки в закон о гражданстве, что вызвало резкий протест грузинского президента Эдуарда Шеварднадзе.6 Тем не менее к 4 апреля 2003 г. 56% населения Южной Осетии стали владельцами российских паспортов.7

Россия потребовала использования воздушного пространства Грузии для поддержки своих операций в Чечне, но получила отказ. 6 августа 2002 г. российские ВВС нанесли бомбовый удар по территории Грузии в Панкисском ущелье. Это привело к жертвам среди мирного населения: один человек погиб, несколько — получили ранения. Грузия выразила протест, российские власти категорически отвергли сам факт действий ее авиации в этом районе8. Однако миссия ОБСЕ в Грузии, проведя свое расследование, подтвердила факт бомбардировки российскими самолетами грузинской территории.

Под воздействием российского руководства началась координация действий Цхинвали и Сухуми. 7—8 сентября 2002 г. Кокойты подписал договор с Абхазией о военном союзе против Грузии.9 Несколько дней спустя, в первую годовщину терактов 11 сентября в Соединенных Штатах, российский президент Владимир Путин предъявил Грузии ультиматум, охарактеризовав ее как страну, от которой исходит «террористическая угроза».10 Путин, ссылаясь на статью 51 Устава ООН, заявил о готовности России применить военную силу против Грузии.11 22 ноября Шеварднадзе дал ответ на путинский ультиматум. Выступая на саммите НАТО в Праге, он заявил о намерении страны вступить в Североатлантический альянс.12

Несмотря на резкие протесты Тбилиси, российские власти 25 декабря возобновили железнодорожное сообщение между Россией и Абхазией, прерванное по решению президентов стран СНГ в 1996 г.13

3. Бряцание оружием и «битва за Аджарию», январь 2003 г. — апрель 2004 г.

15 января 2003 г. Эдуард Кокойты вновь обратился к Владимиру Путину с просьбой о признании независимости Южной Осетии. 2 февраля 2003 г. российское руководство отреагировало на это, переправив в Южную Осетию через Рокский тоннель значительную партию военной техники и снаряжения, включая 12 танков T-55.14 Боевая техника и вооружение были размещены в северной части региона — в поселке Джава, куда международные наблюдатели не имели доступа. Эта передача тяжелого вооружения произошла почти за 10 месяцев до «революции роз» и прихода к власти Михаила Саакашвили в конце ноября 2003 г.

Камнем преткновения в отношениях между Тбилиси и Москвой стал вопрос о российских военных базах в Грузии: российская сторона затягивала выполнение обязательств, взятых на себя в ходе Стамбульского саммита ОБСЕ в 1999 г. Во время двусторонних переговоров о выводе российских войск из Грузии, проходивших 18—19 февраля 2003 г., Тбилиси потребовал завершить этот процесс в течение трех лет, т.е. к началу 2006 г. Москва утверждала, что сможет эвакуировать базы лишь через 11 лет, к 2014 г.

В июле того же года Россия еще раз нарушила международное эмбарго, введенное в отношении Абхазии в 1992—1993 гг., направив туристическое судно из Сочи в Сухуми. В этом же месяце де-факто власти Южной Осетии отозвали свою подпись под Баденским документом.15

2 октября 2003 г. министр обороны Сергей Иванов заявил, что Россия не исключает возможность нанесения превентивных ударов в различных регионах мира «для обеспечения своей безопасности».16 В свете бомбардировки Панкисского ущелья в августе 2002 г. это заявление было воспринято в качестве словесной подготовки к новому удару по Грузии.

После откровенно подтасованных парламентских выборов в Грузии 2 ноября 2003 года лидер Аджарии Аслан Абашидзе интенсифицировал свои контакты с российским руководством. За короткий срок он нанес целую серию визитов в Москву: 13 ноября 2003 г., 29 ноября 2003 г., 14 января, 7 февраля, 3 марта 2004 г. Шестой визит — 6 мая 2004 г. — оказался последним.

После «революции роз» консультации между Москвой и сепаратистскими регионами Грузии вышли на новый уровень. В ходе совещания в Москве 29 ноября Игорь Иванов обсуждал вопросы стратегии и тактики с российскими «доверенными лицами» в Грузии: лидерами Южной Осетии и Аджарии Эдуардом Кокойты и Асланом Абашидзе, а также премьер-министром Абхазии Раулем Хаджимбой. Было принято решение ускорить процесс предоставления российского гражданства жителям этих трех грузинских территорий. Четыре дня спустя в отношении Аджарии был введен новый, еще более упрощенный визовый режим.17

11 февраля 2004 г. в Москве состоялась первая встреча Владимира Путина с только что избранным президентом Михаилом Саакашвили. Российский лидер обратился к грузинскому коллеге с двумя просьбами: во-первых, воздержаться от требований вывода российских военных баз из Грузии и, во-вторых, «беречь» грузинского министра госбезопасности Валерия Хабурдзания.18 Вернувшись в Тбилиси, Саакашвили пятью днями позже объявил о радикальной реформе министерства госбезопасности и переводе Хабурдзании на должность заместителя генерального прокурора. В последние несколько лет В. Хабурдзания проживает в Москве.

В телефонном разговоре состоявшемся после эвакуации А. Абашидзе на самолете И. Иванова в Москву 6 мая 2004 г. М. Саакашвили поблагодарил В.Путина за вклад в мирное разрешение кризиса. Ответ Путина был жестким: «А сейчас запомните: мы не вмешивались в Аджарии, но не ждите от нас подарков в Южной Осетии и Абхазии».19

4. Май 2004 г. — апрель 2005 г.: эскалация напряженности. «Битва за абхазское президентство»

Через несколько дней после аджарского кризиса российским руководством был принят пакет решений по Южной Осетии. В результате, началось строительство военных баз в Джаве и Цхинвали, во Владикавказском военном училище было открыто специальное отделение для курсантов из Южной Осетии, начался перевод российских офицеров в Южную Осетию для прохождения службы с назначением российских граждан руководителями силовых структур самопровозглашенной республики.20 Целью всех этих мер стало превращение слабо организованного, плохо вооруженного и мало обученного югоосетинского ополчения в регулярную армию численностью до 7000 человек.21

7 июня парламент самопровозглашенной республики обратился к Госдуме России с просьбой признать ее независимость и защитить проживающих в регионе «российских граждан».22 Председатель думского Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин, заявил, что Россия обязана защищать своих новообретенных граждан.23

2—6 июня Россия передала Цхинвали 70 танков T-72, 20 установок залпового огня «Град», более 200 переносных зенитно-ракетных комплексов «Игла».24 Министром обороны Южной Осетии был назначен Анатолий Баранкевич — полковник Российской армии, имевший боевой опыт участия в афганском и чеченском конфликтах.25

15 июня югоосетинские войска попытались воспрепятствовать сооружению дороги между грузинским селом Эредви и грузинским анклавом к северу от Цхинвали. На следующий день Россия прекратила подачу электроэнергии в Грузию. 8 июля грузинские власти захватили девять грузовиков с российским оружием и боеприпасами, предназначенными для Южной Осетии.26 Днем позже 50 грузинских миротворцев были разоружены и подвергнуты публичному унижению: их заставили встать на колени на центральной площади Цхинвали. Репортаж об этом неоднократно передавался по российским телеканалам.27 В ту же ночь контролируемые грузинскими властями села Тамарашени и Курта, а также грузинские блокпосты на их окраинах были подвергнуты артиллерийскому обстрелу.28 Ведущий российского телеканала ОРТ Михаил Леонтьев заявил в эфире: «Мы расставили грузинам ловушку. И на сей раз, похоже, они в нее попались».29 Днем позже российский МИД обвинил Грузию в «организации провокаций» и пообещал, что Москва защитит российских граждан в Южной Осетии. В ту же ночь в результате обстрела югоосетинской артиллерией были ранены трое грузинских миротворцев и один полицейский. Перестрелки в Южной Осетии продолжались до 20 августа 2004 г. К этому моменту погибли 19 грузинских солдат и пятеро осетин.30

Для освещения трагедии в Беслане 1—3 сентября 2004 г. группа грузинских журналистов приехала по Военно-грузинской дороге. 4 сентября со ссылкой на «террористическую угрозу» российские власти закрыли движение по этой магистрали через пункт Ларси — последний из трех таких пунктов на российско-грузинской границе, остававшийся под контролем Тбилиси (два других — Рокский тоннель и переход через реку Псоу — контролировались де-факто властями Южной Осетии и Абхазии).31 Три недели спустя, когда граница с Грузией все еще оставалась закрытой, Россия установила прямое автобусное сообщение между российским городом Сочи и столицей Абхазии Сухуми.32

8 и 12 сентября начальник Генштаба Российских вооруженных сил Юрий Балуевский и министр обороны Сергей Иванов заявили о готовности Москвы наносить превентивные удары по объектам, расположенным за пределами страны. 11 сентября президент Путин распорядился сформировать две горнострелковые бригады численностью 4500 военнослужащих каждая.33 Министр обороны Иванов намекнул: перед этими соединениями будут ставиться «совершенно новые» задачи, «принципиально отличающиеся от [задач] других подобных частей».34

Развитие событий вскоре показало, что слова об ударах, похоже, адресовались именно Тбилиси. 14 и 20 сентября взрывами были уничтожены участки высоковольтных линий электропередачи «Картли-2» и «Кавкасиони» на территории Грузии, в результате чего многие районы страны остались без электроэнергии. 9—10 октября новые взрывы нанесли сильные повреждения ЛЭП «Картли-2» и «Лиахви», а также уничтожили линии электропередачи в Западной Грузии. 20 октября Михаил Саакашвили заявил о нейтрализации устроившей эти взрывы группы диверсантов из Южной Осетии.35

В Абхазии тем временем приближались президентские выборы. В конце августа Путин принял в своей сочинской резиденции абхазского премьера Хаджимбу. Эта встреча спровоцировала резкую отповедь со стороны грузинского правительства, но она же дала понять, кого Москва хотела бы видеть преемником больного Ардзинбы. Однако на выборах победил Сергей Багапш. Москва была настолько недовольна таким результатом, что между сторонниками двух претендентов началось открытое противостояние, продолжавшееся до тех пор, пока 1 ноября обоих не вызвали в Москву.36 Российские власти потребовали от Багапша выйти из борьбы, но тот отказался уступить и продолжал заявлять о своей победе. За несговорчивость Багапша Москва наказала весь регион: 15 ноября был закрыт абхазский участок российско-грузинской границы, 1 декабря — прервано железнодорожное сообщение с республикой, а 2 декабря — введен запрет на импорт абхазской сельхозпродукции. Затем в Сухуми отправилась специальная делегация из представителей российских силовых ведомств. После изнурительных переговоров 6 декабря было достигнуто соглашение о разделе власти между Багапшем и Хаджимбой.37 Контроль над силовыми структурами абхазского правительства Россия сохранила.

17 января 2005 г. председателем югоосетинского КГБ стал начальник управления Федеральной службы безопасности (ФСБ) по Республике Мордовия Анатолий Яровой.38 В марте 2005 г. генерал-лейтенант Анатолий Зайцев, бывший замкомандующего Забайкальским военным округом и уже замминистра обороны Абхазии, был назначен начальником Генштаба вооруженных сил республики.39 25 апреля 2005 г. бывший начальник штаба МВД Республики Северная Осетия — Алания Михаил Миндзаев занял должность министра внутренних дел Южной Осетии.40 4 июля 2005 г. правительство Южной Осетии возглавил коммерческий директор Курской топливной компании и деловой партнер Кокойты Юрий Морозов.

Эти назначения сопровождались эскалацией подрывной деятельности российских спецслужб в Грузии. 1 февраля 2005 г. был взорван полицейский участок в грузинском городе Гори: в результате трое полицейских погибли, еще 17 человек получили ранения. В ходе расследования, проведенного грузинским МВД и длившегося пять месяцев, было установлено, что взрыв организовала российская военная разведка — ГРУ.41

В ходе визита в Тбилиси в феврале 2005 г. министр иностранных дел России Сергей Лавров отказался возложить венок к памятнику грузинам, погибшим в борьбе за территориальную целостность Грузии. Однако несколькими неделями спустя — 3—4 апреля 2005 г. — Лавров на официальном уровне принял в Москве министров иностранных дел Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья, как будто бы они представляли независимые государства. На следующий день с Багапшем и Кокойты в своей сочинской резиденции встретился Путин.42

С начала 2005 г. российская телекоммуникационная фирма «МегаФон» была подключена к созданию в Южной Осетии отдельной, не связанной с грузинской системы мобильной связи, предназначенной для использования российскими военными и спецслужбами.43 С 2004 г. российские власти существенно увеличили финансовую помощь этим двум регионам Грузии. К 2008 г. объем российских субсидий Южной Осетии более чем вдвое превысил ВВП самой республики. Основная часть субсидий направлялась на военные расходы, достигшие 50% ВВП Абхазии и 150% ВВП Южной Осетии — последняя поставила по этому показателю мировой рекорд.

(Продолжение — следует)

Необходимые примечания

1Georgia near Exit from CIS, The Jamestown Foundation, 11 May 2006, http://www.jamestown.org/single/?no_..._news%5D=31670

2Russians Send a Message to Georgians: Toe the Line, New York Times, 21 December 2000, http://www.nytimes.com/2000/12/21/wo...nd%20Vacations

3Марина Перевозкина. Автономный режим. — «Московский комсомолец», 4 апреля 2004 г. [www.mk.ru/numbers/268/article8775.htm]; Алан Чочиев. «Кудар-башисты» хорзлапу против Габачиева и Чочиева: кто за что?» http://uasdan.com/chochiev/16-kudar-...achieva-i.html

4http://www.kavkaz-uzel.ru/digesttext/digest/id/580920.html

5Информация предоставлена одним из участников встречи — Дмитрием Санакоевым.

6Georgia Protests about Russian Citizenship Law Amendments, Rustavi-2 Television 1600 GMT, 10 June 2002.

7Марина Перевозкина. Автономный режим. — «Московский комсомолец», 4 апреля 2004 г., www.mk.ru/numbers/268/article8775.htm

8Российский министр обороны отрицает бомбардировку Панкисии, «Интерфакс», 26 августа 2002 г.

9Breakaway States Get Together, Institute for War and Peace Reporting, Caucasus Reporting Service no. 146, 12 September 2002.

10Putin Accuses Georgia in Letter to UN, The Russia Journal, 12 September 2002, http://www.russiajournal.com/node/11993

11Putin Considers Strike on Georgia, Moscow Times, 12 September 2002, http://www.moscowtimes.ru/article/850/49/243668.htm

12Shevardnadze Officially Requests Invitation to Join NATO, RFE/RL, 22 November 2002, http://www.rferl.org/Content/Article/1101463.html

13Kurieri, Rustavi-2 Television 1700 GMT, 26 December 2002 (BBC Monitoring).

14Информация предоставлена автору Дмитрием Санакоевым: в то время ему – высокопоставленному чиновнику в правительстве Южной Осетии – была поручена приемка танков; South Ossetian Leader Denies Georgian Reports on Deployment of Tanks, Prime News Agency Tbilisi, 28 February 2003.

15Баденский документ дезавуировал тогдашний премьер Южной Осетии Герасим Хугаев, http://www.vist-telecom.ru/item/35/10739

16Россия: «Военинформ», военный информационный бюллетень за октябрь 2003 г., информационное агентство Министерства обороны РФ «Военинформ», 11 декабря 2003 г.

17Georgia protests over Russian visa move, Rustavi-2 TV, 9 December 2003.

18Давая показания парламентской комиссии по расследованию событий, связанных с августовской войной, Саакашвили сообщил следующее: «Он (Путин) сказал, что ваш министр безопасности, действующий, является нашим другом, и просим вас беречь его, и иметь хорошие отношения с ним. Разговор был о Валерии Хабурдзания. У меня никаких личностных претензий к Валерию Хабурдзания не было, но это факт, что Путин, лидер того государства, которое нас бомбило, вдруг заявил, что наш министр безопасности является их другом, и не трогать его поэтому». «Аласания ушел в отставку с политическими планами», Civil Georgia, 6 декабря 2008 г., http://www.civil.ge/eng/article.php?id=20086

19Встреча президента Михаила Саакашвили с членами Бюро парламента Грузии 24 августа 2008 г., http://www.president.gov.ge/?l=E&m=0...=0&id=2721Your.

20http://www.milkavkaz.net/forum/viewtopic.php?t=2

21«Южная Осетия рассчитывает, что ее будут защищать российские солдаты?» // «Национальные интересы», 12 декабря 2006 г. http://www.niros.ru/news/13708.html

22South Ossetia urges Russian Parliament to recognize its Independence, Rustavi-2 TV, 7 June 2004.

23Кокошин заявил: «Российские граждане составляют большую часть населения, проживающего на территории Южной Осетии и Абхазии. Россия обязана защищать их жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство всеми доступными средствами, как это делают США и другие западные страны». (См. «Россия должна использовать любые средства для защиты соотечественников в Грузии, утверждает высокопоставленный парламентарий». — «Интерфакс-АВН» (Агентство военных новостей), 1 июня 2004 г.

24http://www.milkavkaz.net/forum/viewtopic.php?t=2

25«Южная Осетия готова воевать с Грузией». — «Независимая газета», http://www.ng.ru/politics/2005-12-12/1_barankevich.html

26Arms Seizure Flares Tensions in South Ossetia, Causes Controversy in Georgian Cabinet, Civil Georgia, 7 July 2004, http://www.civil.ge/eng/article.php?id=7280

27Tbilisi says No to the Use of Force, Despite Attacks on Georgia Checkpoints in South Ossetia, Civil Georgia, 8 July 2004, http://www.civil.ge/eng/article.php?id=7353

28«Обстрел грузинской деревни в зоне грузино-осетинского конфликта». — «Интерфакс», 10 июля 2004 г.

29ОРТ, 11 июля 2004 г.

30Georgia gives last chance for Peace in South Ossetia, Civil Georgia, 19 August 2004, http://www.civil.ge/eng/article.php?id=7658

31People Stuck at Border, Journalists – in Vladikavkaz, Civil Georgia, 7 September 2004, http://www.civil.ge/eng/article.php?id=7762

32Timeline-2004, Civil Georgia, 3 January 2005, http://www.civil.ge/eng/article.php?...004%20timeline

33«На Северном Кавказе сформированы мотострелковые горные бригады». — «Коммерсант», http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=814395; «Контрактники ушли в горы». — http://www.strana.ru/doc_print.html?id=82060&cid=8

34Игорь Плугатарев. «Пока решен вопрос только с ослами и мулами». — «Независимое военное обозрение», http://www.abkhaziya.org/server-arti...2676178fd.html

35Saakashvili says Energy Saboteurs Destroyed, 21 October 2004, Civil Georgia, http://www.civil.ge/eng/article.php?...%20saakashvili ; Temporary (AD HOC) Parliamentary Commission on investigation of the military aggression and other actions of the Russian Federation undertaken against the territorial integrity of Georgia, Parliament of Georgia, 7 January 2009, http://www.parliament.ge/index.php?l...info_id=22617; Emergency Statement by President Saakashvili, President of Georgia, 22 January 2006, http://www.president.gov.ge/?l=E&m=0...st=130&id=1365

36«Оба кандидата в президенты Абхазии прибыли в Москву для переговоров». — ИТАР-ТАСС, 2 ноября 2004 г.

37«Кандидат в президенты Абхазии называет главного союзника в качестве будущего премьера». — Информационное агентство «Апсныпресс», Сухуми, 8 декабря 2004 г.

38http://www.regnum.ru/news/390428.html

39«В Абхазии назначены руководители Министерства обороны». — Информационное агентство «Апсныпресс», Сухуми, 23 марта 2005 г.

40Georgia: New interior minister appointed in South Ossetia Kavkasia-Press news agency, Tbilisi — 26 April 2005.

41Georgian interior minister proud of high precision work on Gori blast case, Imedi TV, Tbilisi, 27 July 2005, Georgian minister says Russia not helping with car bomb probe, Radio 1, Tbilisi - 10 November 2005, Georgian TV shows documentary on Gori car bombing, Rustavi-2 TV, Tbilisi, 1 February 2006.

42http://www.rosbalt.ru/2005/04/07/203530.html

43Georgia Orders Megafon to Pay Fine, St. Petersburg Times, 24 June 2008, http://www.sptimes.ru/index.php?stor...58&action_id=2

Ждем ваших мнений на форуме www.novayagazeta.ru; и экспертных оценок — e-mail: rassled@novayagazeta.ru

Андрей Илларионов

24.06.2009

[vlad_pravo2000]

Исследование Андрея Илларионова о том, что предшествовало августовским событиям 2008 года


PhotoXPress

Продолжение. Начало в №66

5. Май 2005 г. – август 2006 г.: Срок начала Большой войны определен. Атаки на «винном» и «водном» фронтах

30 мая 2005 г. министры иностранных дел Грузии и России Саломе Зурабишвили и Сергей Лавров подписали наконец совместное коммюнике о графике вывода российских военных баз из страны. В соответствии с ним все российские военнослужащие должны были покинуть Грузию к концу 2008 г. Это решение грузинской стороной было расценено как серьезный дипломатический успех Тбилиси в деле обеспечения суверенитета страны. В тот момент, похоже, мало кто понимал, что график эвакуации российских военных баз из Батуми и Ахалкалаки указывал на сроки, установленные российским руководством для легализации военных баз, нелегально созданных им на территории Абхазии и Южной Осетии.

К началу 2006 г. российские военные поставки Абхазии и Южной Осетии достигли такого масштаба, что совокупный арсенал вооружений, военного снаряжения и боеприпасов этих двух регионов с совокупным населением в 250 тыс человек превзошел соответствующие показатели Грузии с населением 4,5 млн человек. К началу 2008 г. два мятежных региона обладали запасами оружия и снаряжения (полученными к тому же бесплатно) вдвое большими, чем имелось в распоряжении Тбилиси. По темпам роста вооружений и уровню милитаризации в 2003–2008 гг. оба региона стали мировыми рекордсменами, а по уровню милитаризации на душу населения Южная Осетия значительно превзошла даже Северную Корею.

К этому времени российскому руководству стало незачем скрывать свои намерения. 26 января 2006 г. на заседании Совета безопасности российская сторона отказалась от своей прежней позиции поддержки главного принципа, на котором основывались усилия международного сообщества по урегулированию грузино-абхазского конфликта – определения статуса Абхазии в рамках грузинского государства, – и исключила из проекта резолюции Совбеза ставшее к тому времени общепринятым упоминание о плане грузино-абхазского урегулирования, известного как план Бодена. Москва объявила, что этот документ не следует рассматривать в качестве основы для переговоров о статусе Абхазии1.

31 января 2006 г. в ходе пресс-конференции Владимир Путин заметил: «Если кто-то считает, что Косово можно предоставить полную государственную независимость, то тогда почему мы должны отказывать в этом абхазам или югоосетинам?». Одновременно президент России дал указание министру иностранных дел Сергею Лаврову выработать «универсальную» правовую формулу по вопросу о независимости Косово, которую можно было бы применять в других аналогичных случаях2. В марте помощник российского премьера заявил, что решение об объединении Северной и Южной Осетии «в принципе» уже принято3. В мае МИД России приступил к консультациям с Абхазией, Южной Осетией и Приднестровьем о статусе этих территорий.

В феврале 2006 г. 58-я армия Северокавказского военного округа (СКВО) провела учения, на которых отрабатывались задачи по «оказанию немедленной помощи российскому миротворческому батальону в Южной Осетии». В ходе учений ряд ее подразделений выдвинулся по Транскавказской магистрали в районы, непосредственно прилегающие к Рокскому тоннелю на российско-грузинской границе.

В Южной Осетии усиливалось российское кадровое присутствие: 3 марта 2006 г. полковник Николай Долгополов, прежде возглавлявший управление ФСБ России по Республике Марий Эл, сменил Анатолия Ярового во главе югоосетинского КГБ4. В том же месяце Кокойты направил в Конституционный суд Российской Федерации запрос о признании Россией независимости Южной Осетии5.

Москва перешла и к более целенаправленному использованию экономических рычагов давления. В декабре 2005 г. с главами российских энергетических компаний, работавших в Грузии, было проведено совещание в администрации президента относительно возможности прекращения подачи топлива и электроэнергии через границу6. Бизнесмены на запрос властей ответили отрицательно. Через несколько недель, 22 января 2006 г., серия одновременных взрывов на территории Северной Осетии вывела из строя два газопровода и линию электропередачи, соединявшие Россию и Грузию7. Подача газа и электроэнергии в Грузию в разгар зимы прекратилась. 26 января еще один взрыв повредил высоковольтную линию, по которой снабжались электричеством восточные районы Грузии.

В конце марта грузинские власти задержали офицера российского ГРУ Бойко за шпионскую деятельность. Тбилиси депортировал разведчика, не привлекая общественного внимания и не раздувая этот инцидент8. Тем не менее 29 марта российское правительство запретило импорт грузинских вин со ссылкой на медико-санитарные причины9. В мае последовал запрет на ввоз популярных марок грузинской минеральной воды – «Боржоми» и «Набеглави»10. Наконец, чтобы у Тбилиси не оставалось никаких сомнений относительно направленности всех этих шагов, министр обороны Сергей Иванов выступил с заявлением о том, что «у России всегда есть право на превентивный удар»11.

В дополнение к двум уже имевшимся у России военным базам в Южной Осетии Москва в марте 2006 г. начала сооружать еще одну базу в Элбаките – в двух километрах к северо-востоку от Джавы, предназначенную для размещения 2500 военнослужащих12. Складские помещения на базах в Абхазии – Очамчире и Гали – были расширены, чтобы обеспечить хранение вооружения, снаряжения и топлива для 100 тыс солдат13.

30 июня 2006 г. В. Путин издал указ о создании к 1 декабря 2007 г. двух горнострелковых бригад. В качестве мест их дислокации были определены Ботлих в Дагестане и станица Зеленчукская в Карачаево-Черкесии – населенные пункты, расположенные на высоте более двух тысяч метров над уровнем моря, в 50–60 километрах от государственной границы с Грузией14. Расходы, связанные с формированием этих соединений общей численностью 9 тыс военнослужащих, составили 23 млрд рублей, или около одного миллиарда долларов15, что оказалось лишь немногим меньше всего оборонного бюджета Грузии с армией в 32 тыс человек в год ее пиковых военных расходов в 2008 г.

Неделей позже, 7 июля, Совет Федерации принял закон, позволяющий российскому президенту использовать вооруженные силы страны за пределами национальной территории «для пресечения международной террористической деятельности»16. Вскоре после этого вице-премьер Южной Осетии Борис Чочиев объявил, что 98% жителей региона уже получили российское гражданство.

6. Сентябрь-октябрь 2006 г.: «Шпионская война»

27 сентября 2006 г. министр внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили объявил о разоблачении шпионской сети, действовавшей под руководством офицеров ГРУ. В результате операции, проведенной грузинской контрразведкой, были задержаны четверо российских офицеров и одиннадцать грузинских граждан17. Сразу же после этого посол Грузии в Москве был вызван в российский МИД для дачи разъяснений. В ответ на это МВД Грузии распространило видеозаписи показаний пяти грузинских граждан, признавшихся в сотрудничестве с российской военной разведкой, а также кадры, на которых российские офицеры передавали им деньги. Бывший президент Шеварднадзе подтвердил: у грузинских спецслужб уже давно имелись данные о шпионской деятельности России на территории страны.

Реакция Кремля на этот инцидент оказалась беспрецедентной. Москва потребовала созыва экстренного заседания Совета безопасности по «абхазскому вопросу». Российское посольство в Тбилиси прекратило прием заявлений на получение виз от грузинских граждан, посол Вячеслав Коваленко был отозван в Москву, а российское МЧС направило в Грузию самолет для эвакуации семей российских военнослужащих и дипломатов. Министр обороны Сергей Иванов заявил, что «бандитизм в Грузии приобрел государственные масштабы»18, а МИД порекомендовал россиянам «воздержаться от поездок в Грузию». В ответ спикер грузинского парламента Бурджанадзе расценила действия Москвы как «политический шантаж», а Саакашвили назвал реакцию российского руководства «истерикой»19.

29 сентября тбилисский суд избрал мерой пресечения содержание под стражей для четверых российских разведчиков и десяти грузинских граждан. Еще трое российских офицеров были признаны виновными в шпионаже заочно. В ответ Москва эвакуировала из Тбилиси оставшихся российских граждан20, объявила на базах в Грузии состояние повышенной боевой готовности и сообщила о приостановке вывода военнослужащих с баз в Ахалкалаки и Батуми. Грузинское посольство в Москве было окружено нарядами милиции и ОМОНа, российские войска на Северном Кавказе приведены в состояние полной боеготовности и выдвинуты к границе, Черноморский флот России начал широкомасштабные учения у побережья Грузии. Наращивая давление на экономическом фронте, заместитель директора Федеральной миграционной службы России Вячеслав Поставнин пообещал депортировать из страны большинство грузинских рабочих-мигрантов и ужесточить контроль над теми, кто останется21.

В качестве жеста доброй воли 2 октября грузинские власти освободили четырех офицеров российской разведки и отправили их на родину. Кроме того, они разрешили российским миротворцам патрулировать Кодорское ущелье, лишь в конце июля взятое под контроль грузинскими полицейскими после мятежа местного лидера Эмзара Квициани. В ответ на эти демонстративные уступки Россия 3 октября ввела тотальное эмбарго против Грузии, полностью прервав как транспортное (воздушное, морское и железнодорожное), так и почтовое сообщение с Грузией, последнее – в нарушение правил Всемирного почтового союза22. В Москве грузинское посольство окружил ОМОН, были установлены металлодетекторы, а также резко ограничен доступ в здание. Лавров объяснил все это так: «Нельзя кормиться от России и оскорблять Россию»23. В кафе, рестораны, гостиницы, увеселительные заведения и другие компании, принадлежавшие этническим грузинам, были направлены сотрудники налоговой, пожарной, санитарной инспекций. Запланированные культурные мероприятия с участием грузинской стороны были отменены. В российских СМИ развернулась массовая антигрузинская кампания24.

К 4 октября антигрузинские меры переросли в полномасштабную «охоту на ведьм». Госдума одобрила санкции против Грузии, в Федеральной миграционной службе был учрежден специальный «грузинский» департамент25. Грузинам – обладателям многократных виз, уже находившимся на российской территории, срок пребывания в стране был сокращен вдвое. На следующий день Путин дал премьер-министру Михаилу Фрадкову указание ввести квоты по странам для въезда зарубежных граждан, директорам школ было приказано составить списки учеников с грузинскими фамилиями26. Генеральный прокурор Юрий Чайка заявил, что считает меры против грузинских граждан «адекватными»27, а МВД тем временем начало проверку на предмет источников дохода в отношении Бориса Акунина (Георгия Чхартишвили), одного из самых популярных современных российских писателей. Грузин начали депортировать из России транспортными самолетами, а корабли российского ВМФ блокировали пути в грузинские порты28. Во время депортации 17 октября в аэропорту «Домодедово» от приступа астмы скончался 58-летний гражданин Грузии Тенгиз Тогонидзе — ему своевременно не была оказана медицинская помощь29.

«Клиенты» Москвы поспешили последовать ее примеру: 12 октября парламент Южной Осетии обратился к руководству российских автономных республик – Северной Осетии, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии – с просьбой «признать правовую и моральную ответственность Грузии за геноцид южных осетин в 1920 и 1989–1992 годах». Не отставал и абхазский парламент: он вновь попросил российское руководство признать независимость республики и установить между двумя странами ассоциированные отношения. В обращении отмечалось, что более 90% жителей Абхазии являются гражданами России. В то же время президент Чечни Алу Алханов заявил, что в случае войны в Абхазии и Южной Осетии чеченцы окажут им помощь30.

7. Ноябрь 2006 г. – апрель 2008 г.: Дипломатическая и военная подготовка Большой войны

К концу 2006 г. стало ясно, что кампания давления и запугивания со стороны российского руководства не ведет к отказу правительства Грузии от выбранного им курса на самостоятельное развитие, экономические и правовые реформы, на восстановление территориальной целостности страны мирными средствами. Обмениваясь репликами с Саакашвили на саммите СНГ в Минске 28 ноября 2006 г., Путин пообещал устроить ему «Северный Кипр»31. Госдума России обсудила призыв к признанию независимости Абхазии и Южной Осетии32. 11 декабря 2006 г. российский генерал Андрей Лаптев был назначен министром обороны Южной Осетии, сменив на этом посту Анатолия Баранкевича, возглавившего Совет безопасности Южной Осетии33.

10 февраля 2007 г. на конференции по международной безопасности в баварской столице Владимир Путин выступил со знаменитой «мюнхенской речью», воспринятой как объявление открытой конфронтации с Западом. Через два дня Михаил Саакашвили пообещал, что Грузия вступит в НАТО в 2009 г. На это Кокойты 16 февраля отреагировал: «Грузия может вступать в НАТО, – заявил он, – но без Южной Осетии и Абхазии»34.

Теперь уже наблюдатели начали открыто предсказывать, что грузино-российская конфронтация может вылиться в войну. В октябре 2006 г. Павел Фельгенгауэр заявил, что российско-грузинская война «практически неизбежна»35. 27 февраля 2007 г. российская газета «Сегодня» опубликовала статью «независимого военного аналитика» Заура Алборова, выступавшего, очевидно, от имени военных и спецслужб Южной Осетии, «Почему Грузия проиграет будущую войну»36. В статье Алборов подробно описал действия российских войск в будущей войне с Грузией за Южную Осетию — в войне, которая в действительности началась семнадцатью месяцами позже.

11 марта началась одна из наиболее эффективных провокаций – российские военные вертолеты обстреляли грузинские административные здания в Верхней Абхазии37. Весь следующий день по грузинским селам в Кодорском ущелье велся артиллерийский огонь из Ткварчельского района, а также с российских боевых вертолетов. 13 марта грузинский парламент отреагировал на обстрелы, единогласно проголосовав за вступление Грузии в НАТО. Два дня спустя его поддержал американский сенат, проголосовав в поддержку приема Грузии и Украины в НАТО. Палата представителей конгресса США выразила свою поддержку 27 марта38. Парламент Абхазии ответил на это, попросив признать независимость республики до того, как Грузия вступит в НАТО.

25 марта 2007 г. в Южной Осетии из засады был обстрелян автомобиль грузинской полиции, в результате чего погибли двое полицейских. Расследование подтвердило, что обстрел совершила осетинская сторона39. 29 марта МИД России призвал грузинское правительство прекратить поддерживать альтернативное югоосетинское правительство Дмитрия Санакоева. 7 мая Кокойты объявил о прекращении всех переговоров с Грузией, до тех пор пока Тбилиси не прекратит все контакты с администрацией Санакоева в селе Курта. Через четыре дня Кокойты объявил о начале полной блокады всех грузинских сел Южной Осетии40.

12 мая российский МИД обвинил Грузию в размещении в зоне конфликта запрещенного зенитного оружия, Грузия категорически отвергла это обвинение. Не успели международные наблюдатели начать расследование инцидента, как югоосетинские военные отбуксировали обнаруженную зенитную установку в неизвестном направлении41.

27 июня 2007 г. Россия неожиданно и с опережением согласованного графика закончила вывод своих войск с военной базы в Ахалкалаки42. В результате молниеносной операции, завершившейся 15 ноября, Россия закончила вывод всех своих войск с баз в Грузии43. Таким образом, процесс, на который, согласно заявлениям российских властей, требовалось не менее одиннадцати лет, был завершен менее чем за пять месяцев. Тогда это выглядело нелогичным, но позже выяснилось, что Москва хотела избежать ситуации, которая неизбежно возникла бы в условиях войны, когда российские базы могли быть окружены, военнослужащие – оказаться в заложниках, а боевая техника и вооружение – захвачены Грузией.

13 июля Владимир Путин подписал указ о прекращении участия России в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ)44. Такое решение публично обосновывалось планами США по размещению системы противоракетной обороны в Польше и Чехии. Лишь немногие обратили внимание на то, что ни один из элементов этого противоракетного щита тогда (как, впрочем, и по сей день) не был построен.

28 июня российская бронетехника заблокировала строительство дороги, ведущей в грузинский анклав Никози – Авневи. 27 июля российский вице-премьер Александр Жуков объявил, что Абхазия будет участвовать в создании инфраструктуры для зимних Олимпийских игр 2014 г. в Сочи. 6 августа два российских самолета Су-25 вторглись в воздушное пространство Грузии и разбомбили радиолокационную станцию недалеко от Цителубани на границе с зоной конфликта в Южной Осетии. Грузия обвинила в инциденте Россию, Россия отвергла обвинение. Однако выпущенная ракета не взорвалась, что позволило западным экспертам исследовать ее и подтвердить ее российское происхождение45.

В августе 2007 г. 34-я Зеленчукская горнострелковая бригада провела учения с вооружением на высоте 4500 метров над уровнем моря, завершив их занятием обеих вершин Эльбруса, находящихся лишь в 10 км от российско-грузинской границы. Описывая итоги маневров, военный корреспондент особо подчеркнул, что оттуда «можно выйти к горным проходам, за которыми уже Грузия», и что «это самый короткий путь к Черноморскому побережью и в долины Закавказья»46.

Одновременно с учениями к северу от Эльбруса, в нескольких десятках километрах южнее его, абхазские войска провели маневры в нижней части Кодорского ущелья с применением запрещенного тяжелого вооружения. В ходе маневров у абхазской армии обнаружилось только что поставленное из России новое дорогостоящее оружие (включая самолеты и вертолеты). Во время маневров российские самолеты неоднократно нарушали воздушное пространство Грузии над Верхней Абхазией47. В ноябре Россия начала операцию по очистке абхазского порта Очамчира от ила и различных осадочных отложений48.

1 декабря завершилось формирование двух горнострелковых бригад – 33-й и 34-й49. Командующий Северо-Кавказским военным округом генерал Александр Баранов публично заявил, что «место дислокации 33-й бригады выбрано не случайно», поскольку оно открывает «непосредственно выход к границам Грузии»50. 3 декабря вступил в силу Закон о прекращении участия России в ДОВСЕ, устранивший все ограничения на размещение российского тяжелого вооружения на южном фланге европейского театра военных действий. Через неделю после этого Россия начала перебрасывать военнослужащих и военную технику в Очамчирский район Абхазии51.

4 февраля 2008 г. Владимир Путин лично проверил боеготовность Ботлихской и Зеленчукской горнострелковых бригад. В эфире российского телевидения был показан знаменательный сюжет, в котором Путин дал поручение одному из офицеров Ботлихской бригады по поводу проходящей рядом дороги: «Отремонтируйте ее немедленно, нам нужна еще одна дорога, ведущая в Грузию»52.

[vlad_pravo2000]

Исследование Андрея Илларионова о том, что предшествовало августовским событиям 2008 года


ИТАР-ТАСС

Мы продолжаем публикацию газетной версии доклада о том, как готовилась война в Грузии. Это — личные изыскания одного из самых известных российских экономистов, ушедшего в политическую оппозицию к современной власти. Соответственно, эта работа носит ярко выраженный политический характер.

У редакции «Новой» есть целый ряд весьма острых вопросов к автору. Мы зададим их после того, как закончим публикацию основной части доклада. И, оценивая дискуссионный потенциал темы, готовы предоставить площадку для квалифицированного обсуждения иных мнений. Присоединяйтесь к дискуссии, она будет широкой и открытой.

8. Февраль — 19 апреля 2008 г.: Приготовления к большой войне выходят на финишную прямую

Провозглашение независимости Косова 17 февраля 2008 г. вывело подготовку к войне на финишную прямую. Накануне Владимир Путин заявил: «Если Косово в одностороннем порядке признает независимость, для нас это будет сигналом и мы будем реагировать на действия наших партнеров, чтобы обеспечить свои интересы… Мы не будем обезьянничать и действовать зеркально, у нас есть домашние заготовки, и мы знаем, что будем делать»1.

Через четыре дня после провозглашения независимости Косова, когда процесс международного признания бывшего автономного края Югославии шел полным ходом, Путин и Саакашвили встретились в последний раз в должности президентов. По итогам встречи тогдашний министр иностранных дел Грузии Давид Бакрадзе сказал Михаилу Саакашвили, что Путин «угрожал нам (грузинам. — А. И.) войной»2. По словам президента Грузии, Путин заявил ему (а также присутствовавшим при этом министру иностранных дел Давиду Бакрадзе и его заместителю Григолу Вашадзе), что «у них будут двусторонние отношения с Грузией — будут возобновлены полеты, возможно, они подумают насчет того, чтобы разрешить импорт ваших вин, но что касается <…> этих спорных территорий — Южной Осетии и Абхазии, — мы будет давать ответ по поводу этих территорий не вам, а Западу — Соединенным Штатам и НАТО — в свете Косова. Тут вы, пожалуйста, не нервничайте. Это не должно вас беспокоить. То, что мы намереваемся сделать, не будет направлено против вас. Это будет наша реакция на их действия»3.

1 марта 2008 г. российский генерал Василий Лунев, бывший заместитель командующего армией в Сибирском военном округе и бывший военный комиссар Пермского края, был назначен министром обороны Южной Осетии. 11 марта генерал-полковник Сергей Макаров был назначен начальником штаба Северо-Кавказского военного округа (СКВО), 31 мая он стал командующим СКВО.

4 марта парламент Южной Осетии, а 7 марта парламент Абхазии призвали Россию, СНГ и ООН признать их независимость. 6 марта Россия в одностороннем порядке окончательно вышла из режима санкций против Абхазии, введенного саммитом СНГ 19 января 1996 г. Российские власти начали возобновлять экономические, финансовые, торговые, транспортные контакты с де-факто властями Абхазии. 13 марта 2008 г. Государственная дума России на своем закрытом заседании обсудила подготовленный российскими спецслужбами и МИДом доклад о выработке стратегии по достижению независимости Абхазии и Южной Осетии4. 21 марта 2008 г. она приняла особую резолюцию с поддержкой просьб обеих республик о международном признании5. Заместитель председателя Комитета Думы по делам СНГ Константин Затулин заявил, что признание Абхазии и Южной Осетии не следует откладывать, поскольку «возможность, открывшаяся с признанием Косова, не будет существовать вечно»6. Неназванный российский дипломат сообщил «Независимой газете», что «МИД рекомендовал президенту (России) признать независимость Абхазии и Южной Осетии в двух случаях: если начнется реальный процесс присоединения Грузии к НАТО или военная агрессия против этих республик»7.

Саммит НАТО в Бухаресте 3—4 апреля отказал Грузии и Украине в предоставлении плана действий по подготовке к членству. Путин направил письма Багапшу и Кокойты, обещая предпринять «предметные шаги» по отмене санкций и налаживанию дипломатических отношений между Россией и двумя республиками8. 8 апреля Лавров заявил, что Россия «сделает все, что в ее силах, чтобы не допустить приема Грузии и Украины в НАТО»9.

Начальник российского Генерального штаба Юрий Балуевский добавил, что «мы сделаем все (необходимое), чтобы не допустить вступления Грузии в НАТО». Позже, беседуя с группой натовских военных, он прямо предупредил их о возможности вторжения в Грузию уже в 2008 г. Его собеседниками это заявление не было воспринято серьезно «и расценено как бахвальство»10.

Радикальное решение было принято 16 апреля 2004 г. Российский президент поручил федеральному правительству и региональным органам власти установить прямые отношения с де-факто властями в Сухуми и Цхинвали. Грузинское правительство отметило, что поручение Путина юридически равносильно полной аннексии Россией двух регионов Грузии11. ЕС, ОБСЕ, НАТО, США, Великобритания, Франция, Германия осудили решение Путина и призвали его отказаться от него12. Этот призыв Россией был проигнорирован. На следующий день еще 300 российских военнослужащих с тяжелым вооружением прибыли на военную базу Очамчире в Абхазии.

9. 20 апреля — 28 июля 2008 г.: Война малой интенсивности

20 апреля 2008 г. российский самолет МиГ-29, поднявшийся с авиабазы в абхазском городе Гудаута, сбил грузинский беспилотный летательный аппарат (БПЛА), а затем ушел на север, в воздушное пространство России. Камера, установленная на грузинском беспилотнике, зафиксировала атаку и успела отправить видеозапись на землю. Грузия обвинила Россию в вооруженной агрессии, Россия отвергла это обвинение. Но расследование, проведенное Миссией ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ), подтвердило, что атака была совершена российским истребителем13.

Согласно резолюции № 3314 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. произошедшая атака стала явным, подтвержденным международными наблюдателями актом агрессии. Именно с этого момента можно говорить о том, что Россия начала войну против Грузии. Российско-грузинская война малой интенсивности продолжалась до 28 июля.

За неделю с 4 мая российские войска сбили еще несколько грузинских беспилотников. Начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных сил России генерал Владимир Шаманов заявил 6 мая, что Российская армия больше не позволит грузинским самолетам летать над зонами конфликта.

В нарушение договоренности о миротворческих операциях СНГ в апреле 2008 г. Москва начала размещать в Абхазии части Новороссийской воздушно-десантной дивизии. В начале мая им были дополнительно приданы три зенитно-ракетных комплекса «Бук», четырнадцать гаубиц Д-30, десять 122-миллиметровых реактивных систем залпового огня БМ-21, 20 противотанковых орудий, 120 ПТУРСов, два вертолета, а также направлены 180 российских технических специалистов для обслуживания этих систем вооружения14. Российский Черноморский флот в апреле-мае провел восемь учений, в ходе которых отрабатывалась высадка морского десанта. 1 мая российские войска установили в Абхазии дополнительные несанкционированные блокпосты на дорогах в Ткварчельском и Очамчирском районах. Через неделю Москва подтвердила, что численность ее сил в Абхазии была увеличена с 1997 до 2542 военнослужащих15. По данным грузинских источников, численность российских военных на территории Абхазии достигла 4000. 14 мая Сергей Багапш обратился к России с просьбой об установлении в Абхазии постоянного военного присутствия16. Его идею немедленно поддержал главнокомандующий ВВС России Александр Зелин17.

В начале мая Минобороны России призвало на военные сборы бывших пилотов военных вертолетов, имевших опыт полетов в горной местности. 14 мая 2008 г. в ВВС начались 17-дневные учения для вновь призванных летчиков в Нальчике18. Ключевой этап боевого развертывания начался 26 мая, когда в Абхазии был размещен корпус российских железнодорожных войск численностью 400 человек для восстановления 54-километровой железнодорожной линии, соединяющей Сухуми с портом Очамчире в непосредственной близости от абхазо-грузинской линии размежевания19. На авиабазе Бомбора около Сухуми были спешно построены три новых ангара для самолетов и боеприпасов.

К 6 июня несколько новых российских боевых самолетов Су-25 и Су-27 приземлились на базе в Гудауте. Одновременно с этим Зеленчукская горно-стрелковая бригада СКВО начала 10-дневные учения с целью «отработки действий на незнакомой территории и на удалении от места постоянной дислокации». Вскоре после этого грузинские власти задержали группу российских миротворцев в Зугдидском районе на грузинской стороне грузино-абхазской демаркационной линии, конфисковав 20 противотанковых ракет, а также другое тяжелое вооружение, запрещенное к размещению в зоне конфликта. В ответ на это заместитель начальника Генерального штаба России генерал Александр Бурутин пообещал кровопролитие в том случае, если Грузия вновь конфискует российское оружие, поскольку, по его словам, российские «миротворцы» имеют право открывать огонь20. В интервью газете «Резонанси» Павел Фельгенгауэр заявил, что решение о начале войны против Грузии уже принято, и предсказал, что военные действия, вероятно, начнутся в августе21.

В последний день июня силы Северо-Кавказского военного округа совместно с войсками ФСБ начали семидневные «маневры в лесистой горной местности недалеко от границы с Грузией». В тот же день Багапш закрыл абхазско-грузинскую границу вдоль реки Ингури, а российский военный транспорт с 250 военнослужащими на борту вышел из российского города Сочи и направился в абхазский порт Гагра.

В мае 2008 г. активизировался запущенный властями Южной Осетии еще в мае 2007 г. интернет-сайт «Геноцид осетин». 30 июня 2008 г., под конец своей 10-дневной поездки в Южную Осетию, известный своими связями в Российской армии и спецслужбах Александр Дугин объявил: «Россия решилась на признание (Южной Осетии и Абхазии. — А. И.). Для всего этого вы все подготовили идеально <…>. Если Россия признает независимость Южной Осетии и введет туда свои не миротворческие, а пограничные войска, то вопрос о принятии Грузии в НАТО будет снят с повестки дня <…>. До декабря мы должны признать Южную Осетию и Абхазию»22. Через несколько дней он пояснил ситуацию для российской публики: «Осетины ждут войны. Страна готова к войне. Все мужское население мобилизовано. Всем людям, которым небезразлична судьба России, особенно молодежи, которая хочет проявить свои патриотические качества, — вот куда надо ехать, в Осетию. Там есть возможность биться с оружием в руках против наших глобальных фундаментальных врагов — против НАТО, против американцев»23.

2, 8 и 17 июля осетинское информационное агентство «Осинформ» опубликовало статьи Заура Алборова, в которых он подробно описывал участие частей 58-й армии в «будущих операциях по принуждению Грузии к миру»24. 2 июля информационное агентство «Росбалт» опубликовало интервью с министром обороны Абхазии Мерабом Кишмария, в котором тот заявил, что «у его войск достаточно оружия, зенитных пушек и авиации» и что «абхазскую армию обучают российские инструкторы <…>. На этот раз я дойду до Кутаиси»25. 3 июля министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба в интервью «Независимой газете» сделал предупреждение о том, что Абхазия «не может гарантировать, что не начнет войну». Уже на следующий день сайт «Кавказ-центр» уверенно предсказывал, что Россия нападет на Грузию в августе 2008 г.: «Путин принял политическое решение о войне с Грузией еще до того, как Медведев был избран президентом России. Интенсивная подготовка к войне продолжается уже несколько месяцев»26.

В тот же день, 4 июля, Кокойты объявил в Южной Осетии всеобщую мобилизацию, хотя к вечеру он был вынужден отменить свое решение. На следующий день главный редактор Forum.msk.ru Анатолий Баранов, находившийся в поездке по Северному Кавказу, сообщил, что война с Грузией еще никогда не была так близка и что «армия хочет воевать»27.

6 июля силы Северо-Кавказского военного округа начали учения «Кавказ-Рубеж-2008». 7 июля, ровно за месяц до начала войны, оба российских миротворческих батальона в Абхазии и Южной Осетии одновременно начали фортификационное укрепление своих позиций28.

В тот же день в Абхазии были размещены дополнительные российские зенитно-ракетные комплексы и тяжелое вооружение, а четыре российских боевых самолета вторглись в воздушное пространство Грузии над Южной Осетией. Примечательно, что российский МИД впервые открыто признал вторжение, объяснив, что это было сделано для того, «чтобы остудить горячие головы»29. 10 июля Багапш и Кокойты были вызваны в Москву для консультаций с российским руководством. Главнокомандующий Северо-Кавказским военным округом генерал Сергей Макаров пообещал дальнейшую военную поддержку российским миротворцам на территории Грузии.

На протяжении всего лета Грузией и международным сообществом неоднократно делались предложения о начале и ведении двусторонних и многосторонних переговоров с целью поиска мирного решения конфликтов на обоих направлениях. Среди них были предложения, сделанные грузинским правительством (весь июль вплоть до 7 августа), США (8 июля), Германией (14 июля, 18 июля, 25 июля, 30 июля и 31 июля), Европейским союзом (19 июля и 22—24 июля), ОБСЕ и Финляндией (25 июля и 30 июля). Однако все эти предложения были отвергнуты лидерами России, Южной Осетии и Абхазии.

Пока Грузия и международное сообщество готовили мирные предложения, 15 июля 2008 г. войска Северо-Кавказского военного округа начали крупномасштабные военные маневры «Кавказ-2008» с участием более 8000 военнослужащих сухопутных сил, внутренних войск и ФСБ, включая 700 единиц боевой техники, при поддержке ВВС и Черноморского флота. Генерал-лейтенант Юрий Неткачев, долгое время командовавший армией на Северном Кавказе, а затем служивший заместителем командующего Группы российских войск в Закавказье, сообщил, что численность войск на маневрах официально занижена, чтобы не приглашать на них большое количество международных наблюдателей»30. Целью учений было объявлено проведение «операции по принуждению к миру»31. Участникам учений раздали листовки, озаглавленные «Воин! Знай вероятного противника!», с описанием основных характеристик грузинских вооруженных сил.

18 июля десантно-штурмовой полк 76-й Псковской воздушно-десантной дивизии занял позиции на Рокском и Мамисонском перевалах через Главный Кавказский хребет, а воздушно-десантный полк Волгоградской мотострелковый дивизии был переброшен в Краснодарский край. 20 июля мотострелковый батальон с 14 БТРами вошел в нижнюю часть Кодорского ущелья. Три дня спустя 135-й мотострелковой полк 19-й Владикав-казской мотострелковый дивизии заменил псковских десантников на Рокском перевале. 25 июля специальный медицинский отряд развернул полевой госпиталь «Тарское», способный ежедневно принимать 300 раненых. «По просьбе местных властей» госпиталь остался на месте после окончания учений для «оказания местным жителям консультативно-диагностической помощи», как утверждалось в официальном сообщении пресс-службы Минобороны32. На следующий день официально было завершено строительство базы Угаданги недалеко от Джавы.

Вполне откровенным заявлением о намерениях стали слова главы Северной Осетии Теймураза Мамсурова, пообещавшего 26 июля читателям «Независимой газеты», что российские войска «войдут в Грузию, чтобы защитить российских граждан и помочь миротворцам <…>. У северного портала Рокского тоннеля стоит бронетехника, в том числе танки. Они размещены в демонстративных целях, но они там не для того, чтобы просто стоять».33

Двумя днями позже журнал «Огонек» сообщил, что от 45 до 50 железнодорожных вагонов с танками были перевезены в Гальский район на абхазско-грузинской границе; эшелоны шли и днем и ночью34. Неназванный полковник «миротворческих сил» сообщил о том, что оружия и боеприпасов в Абхазию завезли столько, «что хватит на несколько лет конфликта». «Что-то будет, чувствую, что-то будет», — добавил он35. Наконец, 30 июля, на шесть дней раньше намеченного срока, российские военные железнодорожники закончили ремонт железной дороги Сухуми—Очамчире36. Подготовка к войне подошла к концу. Ее можно было начинать.

Продолжение. Начало в № 66, 67

Продолжение следует

Ждем ваших мнений на форуме otkpblto.ru; экспертных оценок — e-mail: rassled@novayagazeta.ru

Необходимые примечания

1http://www.regnum.ru/news/957233.html

2Встреча президента Михаила Саакашвили с членами Бюро парламента Грузии 24 августа 2008 г., http://www.president.gov.ge/?l=E&m=0&sm=1&st=0&id=2721

3Выступление Михаила Саакашвили перед Временной парламентской комиссией 28 ноября 2008 г. http://www.parliament.ge/print.php?g...8&lang_id=ENG; Georgian pundits comment on results of Putin-Saakashvili meeting, 24 Saati, 28 February 2008.

4Марина Перевозкина. Полет на опережение. — «Независимая газета», 14 июля 2008 г. [http://www.ng.ru/cis/2008-07-14/1_abhazia.html]

5http://www.ng.ru/cis/2008-03-24/1_nepriznannye.html

6Paper Mulls Official Ties with Abkhazia, S. Ossetia, Civil Georgia, 14 April 2008.

7Марина Перевозкина. Москва ответит НАТО Абхазией. — «Независимая газета», 14 апреля 2008 г. [http://www.ng.ru/printed/209407]; Svante E. Cornell and David J. Smith, Moscow Moves to De Facto Annexation of Georgian Breakaway Regions, Central Asia-Caucasus Analyst, April 16, 2008. [http://www.cacianalyst.org/?q=node/4839]

8Georgian Speaker slams Putin for liaising with separatist leaders, Mze TV, 4 April 2008, (BBC Monitoring).

9Москва не допустит вступления Украины и Грузии в НАТО. — РИА «Новости», 8 апреля 2008 г., http://en.rian.ru/russia/20080408/104105506.html

10John Vinocur, Georgia is a focal point in US—NATO Russian Tension, in New York Yimes, 4 May 2009, http://www.nytimes.com/2009/05/05/wo...l?pagewanted=2

11Vladimir Socor, Russia Moves toward open annexation of Abkhazia, South Ossetia, Eurasia Daily Monitor, 18 April 2008.

12Russia criticized over Abkhazia, BBC News, 24 April 2008.

13Vladimir Socor, UN mission confirms Georgia, rejects Russian version of air clash, Eurasia Daily Monitor, 27 May 2008.

14Выступление Давида Кезерашвили перед Временной парламентской комиссией 27 октября 2008 г. [http://www.parliament.ge/index.php?l...info_id=21926]

15Минобороны РФ грозит увеличением миротворцев в зоне грузино-абхазского конфликта — до предельного лимита, http://www.newsru.com/russia/08may20...bor_print.html

16Сухуми готов разместить на своей территории военную базу России, http://www.regnum.ru/news/999755.html?forprint

17Главком ВВС России: «Возможное создание военной базы РФ на территории Абхазии способствовало бы повышению качества охраны госграницы», http://www.regnum.ru/news/1000830.html?forprint

18Горная подготовка летчиков армейской авиации, http://mil.ru/info/1069/details/index.shtml?id=42837; http://milkavkaz.net/forum/viewtopic...r=asc&start=15

19http://palm.newsru.com/russia/03jun2008/medsaak.html

20Russian General to Georgia: Russian peacekeepers’ patience running out, International Herald Tribune, 19 June 2008.

21Россия начнет войну против Грузии предположительно в августе. — П. Фельгенгауэр, http://www.apsny.ge/news/1213985330.php

22Александр Дугин:«Мы приехали как сторонники независимости Южной Осетии, а уедем ее фанатиками», http://sojcc.ru/rus/1148.html

23Осетины ждут войны: Александр Дугин о ситуации в Южной Осетии [http://geopolitica.ru/Video/7/]

24http://osinform.ru/dijest/6785-gruzija-provodit-razvedku-boja-na.html; http://osinform.ru/dijest/6785-gruzi...-boja-na.html; http://osinform.ru/analitic/6994-juz...-khronika.html

25Abkhazians warn to capture Kutaisi, Kavkaz-Center, 4 May 2008, http://www.kavkazcenter.com/eng/cont.../04/9551.shtml

26Moscow to launch war operations against Georgia in late August Kavkaz Center, 5 July 2008, http://www.kavkazcenter.com/eng/cont.../05/9984.shtml

27«Россия стоит на грани большой Кавказской войны». — Анатолий Баранов [http://forum.msk.ru/print.html?id=496351]

28Russian peacekeepers in Abkhazia enhance combat readiness, Itar-Tass, 7 July 2008 (BBC Monitoring); Константин Тимерман. Наши парни погибли не для того, чтобы мы сдались. — «Известия», 2 октября 2008 г. [http://www.izvestia.ru/russia/article3121131/].

29Russia confirms its aircraft intruded into Georgia, Civil Georgia, 10 July 2008, http://www.civilgeorgia.ge/eng/article.php?id=18748.

30http://www.ng.ru/regions/2008-07-18/1_peacemakers.html.

31Caucasus 2008, сайт российского Министерства обороны, 15 июля 2008, http://www.mil.ru/eng/1866/12078/det...shtml?id=47629

32http://www.mil.ru/info/1069/details/index.shtml?id=48946

33«Независимая газета», 26 июля 2008 г.

34Russia deploys more military hardware in Abkhazia, Georgia says, Rustavi-2 TV, 6 July 2008 (BBC Monitoring).

35Павел Шеремет. Абхазия: ни мира, ни войны, ни отдыха... — «Огонек», #31, 2008 [http://www.ogoniok.com/5057/18/]

36Россия приступила к выводу железнодорожных войск из Абхазии, http://www.lenta.ru/news/2008/07/30/...d/_Printed.htm

[vlad_pravo2000]

«Как готовилась война». Послесловие
перейти к обсуждению ...

Автор нашумевшего доклада Андрей Илларионов отвечает на вопросы редакции

Евгений Малютин

В июне-июле 2009 года «Новая газета» опубликовала газетную версию доклада бывшего советника президента РФ Андрея Илларионова о том, что предшествовало прошлогодней войне с Грузией. В редакционном предисловии мы обещали задать автору ряд острых (в том числе и политических) вопросов, поскольку оценили всю дискуссионность исследования, и попросили наших читателей и экспертов включиться в обсуждение. Сегодня Андрей Илларионов отвечает на вопросы редакции.

1. Почему вы сконцентрировали внимание на действиях российских властей и не анализируете шаги властей грузинских? Вы не допускаете вариантов, что те или иные решения властей РФ были ответом на поступки Тбилиси?

— Действительно, центральное место в статье уделено изложению действий российских властей и их союзников/марионеток в Абхазии и Южной Осетии. Тем не менее при описании противоборства трудно описывать действия лишь одной стороны, полностью исключая действия другой. Поэтому внимательный читатель наверняка обратил внимание на то, что несмотря на авторское предуведомление о том, что в статье «не ставилась задача описывать действия грузинской стороны», в ней все же присутствует краткая характеристика действий Грузии. Хотя, и это правда, деятельность грузинских властей описана далеко не в таком объеме и не в такой детализации, как это сделано в отношении действий российско-югоосетинско-абхазской коалиции. Статья действительно «посвящена преимущественно подготовке российским руководством войны с Грузией». Почему? Тому есть несколько причин.

1. Ключевая роль в подготовке войны. Изучение материалов, посвященных подготовке к войне, приводит любого непредвзятого исследователя к неопровержимому выводу о том, что лидером в развязывании войны, ее главным действующим лицом, инициатором, планировщиком, исполнителем было руководство России. Конечно, некоторые решения Москвы можно интерпретировать как ответ на действия Тбилиси. Например, ввод российских танков на территорию Южной Осетии в январе-феврале 2003 г. — как ответ на заявление Э. Шеварднадзе осенью 2002 г. о том, что Грузия рассматривает возможность вступления в НАТО. Или объявление российскими властями винно-боржомного эмбарго в марте 2006 г. — как реакцию на арест и высылку из Грузии российского шпиона. Или начало Россией всеобъемлющей торговой, экономической, транспортной блокады против Грузии в октябре 2006 г. — как ответ на арест большой группы российских офицеров и грузинских граждан, обвиненных в подрывной деятельности против Грузии. Однако при этом не может не возникнуть естественного вопроса о приемлемости и адекватности такой реакции в международных отношениях. Бесспорно, что грузинские власти не бездействовали, и потому, несомненно, стали участниками войны. Тем не менее ведущими в этой паре были именно власти России, ведомыми — власти Грузии.

2. Цель работы. Моей целью не было написание всеобъемлющей истории российско-грузинской войны и даже истории ее подготовки. Моя цель заключалась в том, что бы понять, из-за чьих действий война стала неизбежной.

3. Гражданство автора. Меня лично больше интересуют действия правительства моей страны. Историю действий правительства Грузии прежде всего должны писать граждане Грузии — как сторонники нынешней власти в Тбилиси, так и представители оппозиции к ней. Как известно, и те и другие уже создали ряд серьезных текстов, существенно проливающих свет на события, предшествовавшие войне. Российская сторона существенно запаздывает.

4. Владение языком. Если не владеть языком народа, участвующего в войне, то написать независимый доклад о действиях руководства его страны невозможно. Автор, не владеющий языком, неизбежно становится заложником вторичных, случайных, поверхностных, часто фальсифицированных утверждений, качество которых он проверить не в состоянии. Тогда его т.н. «работа» может оказаться лишь работой по тиражированию нелепостей, ошибок, пропагандистских утверждений, откровенной дезинформации своих предшественников. Таковыми, увы, оказались почти все книги о российско-грузинской войне, изданные на русском языке, какие я успел увидеть.

5. Неполитический характер исследования. Пользуясь случаем, хотел бы выразить свое несогласие с мнением уважаемой редакции «Новой газеты», высказанном в представлении опубликованной статьи о том, что «эта работа носит ярко выраженный политический характер». С моей точки зрения, опубликованный доклад является не политическим, а аналитическим. Он нацелен прежде всего на поиск ответа на вопрос «Почему произошла эта война?».

2. Применяли ли грузинская и российская стороны системы залпового огня?

— Да, обе стороны применяли ракетные системы залпового огня (РСЗО).

Судя по имеющимся данным, грузинская сторона применяла РСЗО «Град» и «Градлар» против колонн регулярных войск и комбатантов российско-югоосетинско-абхазской коалиции, двигавшихся по Транскаму, Зарской и Герской дорогам. При этом следует отметить, что документальных подтверждений обстрела грузинскими РСЗО жилых кварталов Цхинвали российской стороной пока представлено не было.

Судя по имеющимся данным, российская сторона использовала РСЗО «Град» и «Ураган» против грузинских войск в Никози, а также против ряда целей в Цхинвали. Так, обстрелу из российских «Градов» подвергся т.н. Северный городок российских войск, в котором, в частности, был расположен штаб командующего Смешанных сил по поддержанию мира (ССПМ) М. Кулахметова, где также находилась большая группа жителей города и российских журналистов. Был ли этот обстрел случайной ошибкой ракетчиков или же циничной провокацией — пока неизвестно.

К вашему заданному вопросу я добавил бы еще один, незаданный, но по своему характеру, как мне кажется, близкий вопрос: «Применяли ли грузинская и российская стороны ракетное оружие?»

И если бы такой вопрос был задан, то ответил бы на него следующим образом: российская сторона осуществила запуск примерно 30 тактических ракет среднего радиуса действия «Точка-У» (SS-21) и «Искандер» (SS-26) против гражданских целей в городах Поти, Гори, а также по нефтепроводу Баку—Тбилиси—Джейхан.

Грузинская сторона не обладала и, насколько известно, по-прежнему не обладает ракетным оружием.

3. Не считаете ли вы необходимым исследовать шаги третьих стран в конфликте: США (действия советников) и Украины (обвиненной в поставках оружия в Грузию)?

— В принципе исследование всех сторон подготовки и развязывания российско-грузинской войны полезно, включая, естественно, и изучение упомянутых в вашем вопросе тем.

Следует, однако, обратить внимание на то, что усилия, предпринятые российскими властями в обоих направлениях за последний год, не принесли каких-либо содержательных результатов.

4. Имеет ли смысл говорить о необходимости создания Международного трибунала, способного оценить и осудить все стороны, виновные в конфликте? И как вы думаете, сколько этих сторон?

— Создание Международного трибунала (по типу Нюрнбергского или Гаагского) по осуждению виновников развязывания российско-грузинской войны считал бы полезным, но в ближайшее время маловероятным.

Сколько-нибудь самостоятельных участников этого конфликтов двое — руководство России и руководство Грузии. Главным виновником войны, унесшей жизни более тысячи человек с обеих сторон, является российское руководство.

5. И все-таки: кто выстрелил первым? Вы предполагаете исследовать этот вопрос?

— Ваш вопрос «Кто выстрелил первым?» является вариантом более широкого и более фундаментального вопроса «Кто является агрессором?». Базовое определение агрессии в международном праве дано в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №3314 от 14 декабря 1974 г.: http://www.un.org/russian/documen/co...aggression.htm

Ст. 1: «Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства...»

Ст. 2: «Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии...»

Ст. 3: «Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, с учетом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;

b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;

e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращению действия соглашения;

f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них».

Исходя из этого определения агрессии составлена сравнительная таблица с целью идентификации того, какая из сторон — коалиция (Россия, Абхазия и Южная Осетия) или Грузия — была первой при совершении двух типов действий по отношению друг к другу — агрессивных и контрагрессивных. К контрагрессивным действиям отнесены действия по объявлению/прекращению огня, а также по прекращению боевых действий.

В течение всего периода рассматриваемых событий — с сентября 1999 г. до 26 августа 2008-го — с точки зрения их международного правового статуса Абхазия и Южная Осетия являлись неотъемлемыми частями Республики Грузия, признаваемыми таковыми всеми государствами современного мира, в том числе и Российской Федерацией. В последний год (после 26 августа 2008 г.) некоторыми комментаторами Абхазия и Южная Осетия стали рассматриваться как де-факто самостоятельные субъекты международных отношений даже в период до 26 августа 2008 г. Такой подход лишен юридических оснований.

В целях определения последовательности действий сторон во время развертывания и проведения военного конфликта автором принято допущение, согласно которому Абхазия и Южная Осетия рассматриваются в качестве де-факто автономных субъектов российско-абхазско-югоосетинской коалиции. Использование данного аналитического подхода ни в коей мере не следует рассматривать в качестве согласия автора с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии со стороны Российской Федерации 26 августа 2008 г.

В таблице (см. стр. 5) приведено 61 действие. 57 из них могут интерпретироваться как агрессивные, 4 — как контрагрессивные (объявление о прекращении огня и его осуществление, прекращение военных действий).

Из 57 актов агрессии 19 действий были впервые совершены коалицией (Россией, Абхазией и Южной Осетией), за которыми (по времени) последовали аналогичные действия Грузии. Вслед за совершением 36 других видов агрессивных действий со стороны коалиции такого рода агрессивные действия со стороны Грузии не осуществлялись. В двух случаях информация о действиях грузинской стороны отсутствует, в одном случае Грузия совершила агрессивное действие ранее, чем это сделала коалиция.

Из четырех случаев осуществления контрагрессивных действий (по объявлению и/или прекращению огня и боевых действий) в одном случае Грузия провела таковые действия ранее, чем коалиция. В оставшихся трех случаях контрагрессивные действия коалиция не совершала.

Кто был первым?

Вид, дата и время впервые совершенных сторонами агрессивных и контрагрессивных действий