Я сомневаюсь, что будут какие-то отсрочки. Вспомните 2004 год и закон 122-ФЗ по монетизации льгот. Никто не был готов и ничего не было готово, но с 2005 года начали выплачивать эту монетизацию. Федеральный регистр льготников ПФР сколотил за одни выходные (как сколотил - вообще отдельная тема).