По-моему четко написано-нет тр. дог. -аннулируется и причины не важны (работал, но не представил или не работал и потому не представил.). Это логично-ФМСовцы могут приостанавливать выдачу патентов, если выбраны квоты. Не работает -его право можно передать тому, кто хочет и может работать.
Читайте как вам будет угодно...