С 2010 года в полном объеме вступает в действие приказ 98н. Соответственно, бюджетные обязательства по договорам/контрактам будут предварительно регистрироваться в казначейсте (остальные - не будут), и именно они, судя по всему, будут отражаться в новых формах 128 и 138. Я лично не удивлюсь, если эти формы будет заверяться в казначейтсве, точно так же, как сейчас заверяются формы 127 и 137. Ситуация, при которой данные о поставленных на учет бюджетных обязательства в формах 128/138 не совпадают с данными казначейства, лично мне представляется фантастической. Эти справки потом консолидируются, и, очевидно, они должны формироваться по определенной, единой методике.
Представьте себе, как это может выглядеть на практике включение в форму 128 данных о всех БО: сейчас единой методологии учета БО нет, каждая организация определяет для себя порядок самостоятельно. Одни могут ставить на учет БО, например, по зарплате, на основании штатного рассписания, сразу на всю сумму, другие делать то же самое на основении ведомостей в течении года. Если влючать все эти данные в форму 128, что можно будет увидеть в сводном отчете? Фигню.
Таким образом, лично мне кажется, что на счете 50211 нужно будет вести учет только "казначейских" БО (или, как альтернатива, раздельный учет БО, поставленных и не поставленных на учет в казначействе), а все остальные БО, не зарегистрированные в казначействе, в форму 128 попадать не должны. Если у вас есть желание вести учет всех БО - ведите учет на забалансовых счетах, например так, как предлагала выше уважаемая Plesen~, и не заморачивайтесь по поводу формы 128.