заказчик-застройщик

[урист]

Добрый день всем.
Такой вопрос, функции заказчика -
застройщика, подлежат лицензированию, для строительства зданий и сооружений. Я правильно понимаю. Предположим есть фирма 1, кот. хочет построить себе нечто и есть фирма 2, у кот. есть лицензия на это. Вариант фирма 1 - Заказчик, а фирма 2 - застройщик не проходит?

Вот что нашел:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2003 г. N КАС 03-603

"установила:

ООО "Алмаз-94" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемый в указанной части пункт Положения не соответствует Гражданскому кодексу РФ, а также ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ограничивает права заявителя на занятие предпринимательской деятельностью.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, полагая выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Кроме того, директор ООО "Алмаз-94" указал на то, что судом неправильно были применены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения Верховного Суда РФ.
В силу ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (с последующими изменениями) осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности подлежит лицензированию.
На основании ст. 5 названного Федерального закона Правительство РФ своим Постановлением от 21 марта 2002 года N 174 утвердило Положение "О лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом".
Согласно абз. 2 пункта 1 данного Положения деятельность по строительству зданий и сооружений названных уровней ответственности включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.
Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Алмаз-94" требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в объем понятия "деятельность по строительству зданий и сооружений" входит не только производство работ по возведению зданий и сооружений, но и исполнение функций заказчика-застройщика, непосредственно связанных со строительством и являющихся его составной частью. Без выполнения этих функций производство работ по возведению объектов невозможно. В связи с этим довод заявителя, что отнесение оспариваемым пунктом Положения функций заказчика-застройщика к деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности означает установление дополнительного вида деятельности, подлежащего лицензированию, несостоятелен.
Анализ ст. ст. 740, 743 - 750 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что в договоре строительного подряда заказчик принимает на себя обязанность создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ. Кроме того, заказчик представляет техническую документацию, обладает правом вносить в нее изменения, может обеспечивать строительство материалами или оборудованием, исполняет другие обязанности, указанные в статье 747 ГК РФ, а также осуществляет контроль и надзор за выполнением строительных работ.
Исполнение указанных обязанностей способно оказать влияние на безопасность выполняемых работ и на состояние окружающей среды.
В силу ст. 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Таким образом, лицензирование осуществляемых функций заказчиком-застройщиком отвечает целям, определенным в вышеуказанной норме Закона.
Судом первой инстанции правомерно учтено также то обстоятельство, что и ранее изданными правовыми актами осуществление функций заказчика-застройщика также включалось в деятельность по строительству зданий и сооружений (Положение о заказчике-застройщике, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 2 февраля 1988 года N 16).
Материальный закон применен и истолкован судом правильно, решение постановлено с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Алмаз-94" - без удовлетворения.

Как быть фирме 1?

[Аноним]

Купите лицензию

[Дорогой Николаич]

как-то давно зантмался вопросом связанным с деятельностью заказчика-застройщика, почитайте что я тогда нашел, думаю вам пригодится:


Правовое регулирование деятельности заказчика-застройщика.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. (Градостроительный кодекс РФ ст.1 п.16)
То есть, под застройщиками понимают предприятия, специализирующиеся на выполнении указанных функций, в частности, предприятия по капитальному строительству в городах, дирекции строящихся предприятий и т.п., а также действующие предприятия, осуществляющие капитальное строительство. (При выполнении строительных работ подрядным способом застройщик по отношению к подрядной строительной организации выступает в роли заказчика). Организация строительства объектов, контроль за его ходом и ведение бухгалтерского учета производимых при этом затрат также осуществляются застройщиками.

Заказчик – уполномоченное инвестором физическое и юридическое лицо, осуществляющее реализацию проекта по строительству объекта (п. 3 ст.4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39- ФЗ (изменениями от 02.01.2000 г. № 22 – ФЗ)).
Заказчики могут вести капитальное строительство на собственные средства, в этом случае они выступают в качестве заказчиков-инвесторов.
Заказчики, не являющиеся инвесторами, наделяются правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, установленных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заказчиком может быть юридическое лицо любой организационной и правовой формы, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, или структурное подразделение инвестора (управление, отдел капитального строительства, группа технического надзора действующего предприятия), наделенное необходимыми полномочиями для выполнения возложенных на него функций.
Предметом деятельности заказчика является строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий и (или) сооружений, проведение капитального ремонта.

Функции застройщика и заказчика могут рассматриваться как полные аналоги или разделяться по технологическому признаку

Заказчик-застройщик - это застройщик, принявший на себя обязанности заказчика.

Вид деятельности заказчика-застройщика в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), введенным в действие постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 г. № 454 – ст., и приложением №1 к инструкции Госкомстата России от 24.12.2002г. № 224 квалифицируется как деятельность, связанная с консультативными услугами в области строительства – код по ОКВЭД 74.1

В своей деятельности при исполнении договора на выполнение функций заказчика организации руководствуются Положением о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстроя России от 08.06.2001 г. № 58. Применение данного Положения является обязательным при строительстве объектов для федеральных государственных нужд, но по соглашению между участниками инвестиционно-строительной деятельности оно может применяться и при реализации коммерческих инвестиционных проектов.
Указанное Положение устанавливает порядок организации, определяет задачи и функции заказчика-застройщика, осуществляющего строительство новых предприятий, зданий и сооружений подрядным способом.
Заказчик-застройщик несет ответственность за ввод в действие в установленные сроки производственных мощностей и объектов, сооружаемых в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, за своевременную подготовку их к эксплуатации, обеспечение высокого уровня архитектуры и градостроительства, проектных решений и качества строительства, определение и соблюдение утвержденной сметной стоимости строительства, договорных цен (не допуская необоснованного их превышения). Своевременную поставку оборудования, а также оплату выполненных строительно-монтажных работ и поставляемого оборудования.

Полный перечень функций заказчика-застройщика приведен в пункте 3 «Положения о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 08.06.2001 г. № 58 (в соответствии с Общероссийским строительным каталогом настоящему положению присвоен шифр МДС 12-9.2001) и в разделе 2 «Рекомендаций по деятельности управляющего проектом при разработке и реализации проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Госстроем России от 21.05.1999 г. (присвоен шифр МДС 11-2.99).

Для выполнения своих функций заказчик-застройщик должен иметь государственную лицензию. В соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от 08.08.2001г. (с изменениями и дополнениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003г., 2 ноября 2004 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» при производстве работ в области проектирования и строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности, согласно государственного стандарта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2002 г. № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства (с изменениями от 03.10.2002г. № 731)» заказчику необходимо получить соответствующие лицензии. В составе видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России, утвержденном председателем Госстроя России от 07.10.2002 г., перечислены функции заказчика- застройщика, подлежащие лицензированию.


Функции заказчика-застройщика

Итак, выше мы выяснили, что: инвестор вкладывает собственные, заемные или привлеченные ресурсы в строительство. Свои вложения он делает через застройщика, который осуществляет реализацию инвестиционного проекта, организует строительство, контролирует его и ведет бухгалтерский учет производимых при этом затрат. Если застройщик выполняет строительные работы с привлечением строительно-монтажных организаций (подрядчиков), он называется заказчиком-застройщиком.
Разумеется, все или часть перечисленных функций может выполнять одно и то же лицо. Например, организация может являться инвестором и застройщиком одновременно. Об этом говорится в пункте 6 статьи 4 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитального строительства».
В данном случае мы будем рассматривать наиболее распространенный случай, когда организация является заказчиком-застройщиком и реализует инвестиционный проект по заказу постороннего инвестора.

Итак, заказчик-застройщик - это организация, которая распоряжается деньгами, выделяемыми инвестором на финансирование капитальных вложений, а также всеми материальными ценностями, учитываемыми на балансе капитального строительства. Заказчик-застройщик несет ответственность за целевое использование ресурсов инвестора, за сроки ввода объекта в эксплуатацию.


Для обеспечения организации строительства и контроля за ходом его выполнения заказчик-застройщик:
- получает и оформляет исходные данные для разработки проектно-сметной документации, размещает заказ на разработку этой документации и проводит ее согласование и утверждение в установленном порядке;
- заключает с подрядными строительно-монтажными организациями договоры строительного подряда на выполнение всего комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ; осуществляет в соответствии с условиями договора подряда полную или частичную поставку материалов и оборудования;
- оформляет разрешительную документацию на строительство, выполняет все необходимые работы по подготовке строительной площадки;
- производит надзор за соблюдением норм и правил при производстве строительно-монтажных работ самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций;
- осуществляет организацию управления строительством, принимает участие в проведении рабочих и государственных комиссий;
- координирует деятельность проектных, строительно-монтажных, специализированных и других организаций, занимающихся проектированием и строительством объекта;
- производит расчеты за выполненные работы с проектными, подрядными строительно-монтажными организациями, поставщиками материальных ресурсов и другими участниками капитального строительства.

[VID]

есть фирма 1, кот. хочет построить себе нечто и есть фирма 2, у кот. есть лицензия на это

если в Вашем случает у фирмы 1 есть еще и земельный участок (в собственности или аренде), то она является "заказчиком-застройщиком".
на выполнение услуг по теническому надзору нужна лицензия. фирма 2, имеющая лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика, является "техническим заказчиком" (обиход). тогда фирма 1 с фирмой 2 может заключить договор на услуги технадзора.

[урист]

Фирма 1 - арендует зем. участок и на нем хочет построить еще одно небольшое здание, а у фирмы 2 есть лицензии на строительство и проектирование "зданий I и II...". Все. БОльше ничего нет.
Т.е. собственник (или арендатор) земли не может привлеч к строительству (на своей земле) здания строительную организацию,с лицензией, не обладая при этом тоже лицензией?

[VID]

какое это имеет отношение к лицензии.
привлечь можете кого угодно.
главное, чтобы у привлекаемой стороны лицензии все были.
если Вы (я так понимаю, фирма 1) хотите что-то построить, не имея соответствующих лицензий, то Вам необходимо будет заключить 2 договора с двумя компаниями:
1. договор с фирмой 2, имеющей лицензию на производство строительных работ - на стройподряд.
2. договор с фирмой 3, имеющий лицензию на выполнение функций по тех. надзору - на технадзор.
и т.д.: на проектные работы, авторский надзор и прочее...

[урист]

То есть, то что написал ВС РФ (см. первое сообщение) к нам отношения не имеет?
Есть организация с лицензией на проектные работы, есть организация с лицензией на строительство, а на тех надзор - нет. Нам без нее не обойтись, я так понимаю. Она должна осуществлять надзор за первыми двумя? Я правильно понял?
И если мы ее найдем, то заказчиком, которому нужна лицензия уже не будем являтся?

[Svet.a]

Положение
о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. N 174)

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006*г. N*252-ФЗ лицензирование деятельности по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, прекращается с 1 июля 2007 г.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 196 установлено, что Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству до вступления в силу федерального закона о внесении изменений в действующие федеральные законы по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности осуществляет функции по лицензированию деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (при осуществлении строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения).



Деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее именуется - деятельность по строительству зданий и сооружений) включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.

[VID]

лицензирование деятельности по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, прекращается с 1 июля 2007 г.

еще продлили на год...

[VID]

урист, у Вас 2 варианта:
1. получать лицензию (сейчас это быстро делается) и самолично выполнять надзор за стоительством.
2. заключать договор со специализированным техническим заказчиком, имеющем лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика.
при этом статут застройщика Вы не теряете, т.к. по-прежнему остаетесь собственником земли.

[урист]

спасибо Но грустно все это, куда ни плюнь - лицензия. Получается функция Заказчика-застройщика=лицензии на технадзор. Ведь это же бред!!!

[VID]

да, потому что в число функций заказчика-застройщика входит также и надзор за строительством, а это, как сами понимаете, работа, связанная с определенными рисками.
вот и получается, что надо лицензироваться. в противном случае нанимайте спец. организацию.

[урист]

[Svet.a]

еще продлили на год...

да, видела такое