Насколько я понимаю, у коммерческих организаций один документ (акт ОС-1) означает и "принятие к учету " и "ввод в эксплуатацию", и именно он является основанием для принятия НДС к вычету.
У нас (бюджетников) есть "принятие к учету" (ОС-1) и "выдача в эксплуатацию" (требование-накладная), которые могут не совпадать по времени (поскольку по 25н на 101 счете учитываются и ОС на скаладе в том числе). Например, купили по одной накладной в январе 5 компьютеров, приняли к учету, два в январе же выдали в эксплуатацию, а три остались на скаладе до неизвестно каких времен - что же, нужно НДС по двум компам принять к вычету, а по трем так и будет висеть...?