Квотирование, как быть

[Kekki]

Добрый день. Поделитесь опытом, как вы решаете вопрос с квотированием рабочих мест. Что понимается под численностью 100 человек в новой редакции 122 ФЗ от 22.08.2004 г. Среднесписочная или общая. И не менее 2 процентов инвалидов к какой численности. Платите ли вы квоту если не приняты инвалиды. И куда.

[Alip]

а с какого количества сотрудников начинается квотирование и где о нем почитать? (че то упустила этот момент)

[Kekki]

Вот сама решла разобраться.
Прочитала в новостях. "Газета""Бизнес": до масштабной проверки всех фирм в ЦАО г. Москвы осталось 10 дней".
Проверяют именно квотирование. Стала читать (это из Консультанта)
Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов

Организациям, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов."
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

А сейчас вроде численность 100 человек. Но какая, среднесписочная или общая непонятно.Если что найдете, пишите

[stas®]

Kekki, поищите по слову "квотиров*" на форуме.

[Kekki]

Не густо по поиску. Вопрос возник в связи с информацией о проверках в ЦАО именно по поводу квотирования и уплаты соответственно.

[stas®]

Просветите, а кто же проверяет???

[NastyaG]

А вы в каком городе? Просто для Питера 2,5 прцента (ЗАКОН Санкт-Петербурга от 05.05.2005 N 186-22
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"
(принят ЗС СПб 27.04.2005), а для Москвы от 2 до 4%.
И берется от среднесписочной численности.

[Kekki]

Москва, но вроде бы ФЗ это федеральный закон, на всех по идее распространяется

[Kekki]

Да, и про сдачу отчетов. Мы как-то попытались его отвезти, пару лет назад правда. Стоит ящичек ждя писем, рядом охранник, который сказал "кидайте все в ящик". И что этим заниматься каждый месяц?

[NastyaG]

"Финансовая газета", N 42, 2004

КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ

На практике у бухгалтеров нередко возникают вопросы о квотировании рабочих мест. Рассмотрим некоторые из них.
В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. от 29.12.2001) для организаций, численность работников которых составляет более 30 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2% и не более 4%). Исключение составляют общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
Согласно изначальной редакции Закона N 181-ФЗ в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносили обязательную плату за каждого нетрудоспособного инвалида в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. В ноябре 2001 г. в связи с ликвидацией Государственного фонда занятости населения Российской Федерации у работодателей прекратилась обязанность по уплате обязательной платы за невыполнение или невозможность выполнения указанной квоты.
Немногие организации обратили внимание на Федеральный закон от 29.12.2001 N 188-ФЗ (с изм. и доп. от 22.08.2004) "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который уточнил, что в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Регионам предоставлено право устанавливать квоты в организациях, а также их размеры и порядок внесения работодателями. Остановимся на основных аспектах квотирования рабочих мест в Москве и Московской области.

Порядок квотирования рабочих мест в Москве

Порядок квотирования рабочих мест в Москве устанавливается Законом г. Москвы от 12.11.1997 N 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве" (с изменениями от 30.01, 26.06.2002) и Постановлением Правительства Москвы от 04.03.2003 N 125-ПП "Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве".
Работодатели в месячный срок после государственной регистрации в налоговых органах встают на учет в государственном учреждении Москвы "Центр квотирования рабочих мест" (далее - Центр квотирования), кроме организаций, ранее зарегистрированных по квотированию рабочих мест в Фонде занятости населения г. Москвы. Список всех необходимых для регистрации документов приведен в п.2.2 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением N 125-ПП. Отсутствие факта постановки на учет в Центре квотирования не освобождает работодателя от обязательной платы в случае невыполнения квот.
Размер квоты для приема на работу инвалидов для работодателей (в том числе предпринимателей без образования юридического лица), осуществляющих деятельность на территории Москвы, у которых среднесписочная численность работников более 30 человек, составляет 4% среднесписочной численности. При расчете числа работников, трудоустроенных в счет квоты, округление производится в сторону уменьшения до целого значения. Работодатели, среднесписочная численность работников у которых составляет более 100 человек, могут в счет установленной квоты трудоустраивать молодежь до 18 лет, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, но при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не должно составлять менее 3% среднесписочной численности работников. Выполнением квоты считается трудоустройство работодателем инвалидов, подтвержденное заключением трудового договора, период работы по которому в текущем месяце составил не менее 15 календарных дней.
Обязательная плата за невыполнение условий квотирования ежемесячно вносится в бюджет города в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в Российской Федерации, действующего на день уплаты, и составляет в настоящее время 3809,3 руб. (Постановление Правительства Москвы от 11.05.2004 N 292-ПП) в месяц за каждого нетрудоустроенного инвалида. Срок внесения платы - до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата.
Ежеквартально, не позднее 30-го числа после отчетного квартала, работодателям необходимо представлять в Центр квотирования рабочих мест по месту государственной регистрации форму N 1-квотирование "Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств", введенную Комитетом общественных связей г. Москвы, согласованную с Мосгоркомстатом <*>. Получить бланки формы можно на сайте отдела по трудовой адаптации инвалидов и молодежи Комитета общественных связей г. Москвы www.kwota.ru или в Центре квотирования рабочих мест. На указанном сайте можно также найти Инструкцию по заполнению формы регионального государственного наблюдения N 1-квотирование (далее - Инструкция по заполнению формы N 1).
--------------------------------
<*> Отчеты по квотированию рабочих мест за 2004 г. допускается сдавать только по данной новой форме, а за 2003 г. - как по новой форме, так и по старой форме N 1-квотирование, утвержденной Постановлением Мосгоркомстата от 21.04.2000 N 5.

За неисполнение Закона N 47 работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и г. Москвы.


Что грозит организациям, не соблюдающим законодательство
о квотировании рабочих мест

Исходя из нормативных актов субъектов Российской Федерации за неисполнение требований законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако ответственность за данный вид нарушения в настоящее время законодательно не закреплена.
По ст.5.42 КоАП РФ административный штраф в размере от 20 до 30 МРОТ (2 - 3 тыс. руб.) может быть наложен на тех работодателей, которые отказали в приеме на работу инвалиду в пределах установленной квоты. Следует иметь в виду, что, если инвалид обратился к работодателю с просьбой о приеме на работу, последний не вправе будет отказать инвалиду на том основании, что за это рабочее место будет внесена обязательная плата.
По ст.19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, может быть наложен штраф в размере от 3 до 5 МРОТ (300 - 500 руб.) на должностных лиц и от 30 до 50 МРОТ (3 - 5 тыс. руб.) на юридических лиц.
Таким образом, ответственность за невнесение обязательной платы за невыполнение условий квотирования на федеральном уровне не предусмотрена (ранее такая ответственность предусматривалась в ч.3 ст.24 Закона).

Порядок учета платы за невыполнение условий квотирования

Учет платы за невыполнение условий квотирования для целей налогообложения прибыли не регламентирован. Мнение по этому поводу высказано в Письме Управления МНС России по г. Москве от 27.04.2002 N 26-12/20483. Налоговые органы рассматривают обязательную плата за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты как санкцию, наложенную государственной организацией на предприятие за невыполнение условий квотирования. При этом ссылаются на п.2 ст.270 НК РФ, согласно которому расходы в виде пени, штрафов и иных санкций, перечисляемых в бюджет (государственные внебюджетные фонды), а также штрафов и других санкций, взимаемых государственными организациями, которым законодательством Российской Федерации предоставлено право наложения указанных санкций, не учитываются для целей исчисления налоговой базы по налогу на прибыль.
Заметим, что гл.25 НК РФ содержит открытый перечень расходов. Пунктом 1 ст.252 НК РФ установлено, что в составе расходов организаций признаются экономически оправданные затраты, оформленные документами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Плату за невыполнение условий квотирования можно считать экономически оправданной, так как организациям порой невыгодно принимать на работу инвалида (например, из-за расходов на создание рабочего места, невозможности привлекать инвалида к сверхурочной работе и работе в выходные дни и т.п.), а выгоднее перечислять в бюджет соответствующую обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида.
Также согласно разд.1 "Сведения о выполнении установленной квоты" инструкции по заполнению формы N 1 и разд.1 "Сведения о выполнении установленных квот и движении денежных средств (при невыполнении условий квотирования рабочих мест)" Инструкции по заполнению регионального государственного статистического наблюдения формы N 1-квотирование, утвержденной Постановлением N 5, обязательная плата устанавливается как альтернатива созданию квотируемых рабочих мест. Принцип альтернативности предоставляет работодателю право выбора при выполнении условий квотирования: либо трудоустраивать инвалидов и молодежь на квотируемые рабочие места, либо ежемесячно вносить плату за каждого нетрудоустроенного на эти места гражданина.
Таким образом, организациям предоставлено право выбора в порядке исполнения требований Закона N 181-ФЗ. Санкции же к работодателям установлены только за неисполнение требований законодательных актов. Учитывая, что обязательная плата является альтернативой исполнения требований Закона N 181-ФЗ, ее нельзя рассматривать как административное правонарушение, определение которого раскрыто в ст.2.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, по нашему мнению, указанные обязательные платежи можно отнести на уменьшение налогооблагаемой прибыли. Так как данные платежи не связаны непосредственно с производством и реализацией в бухгалтерском учете, их следует отражать в составе внереализационных расходов. При этом не исключается вероятность претензий со стороны налоговых органов. Отметим, что согласно п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Е.Карякина
Аудитор
ИКТ-Консалт ООО "Объединенные аудиторы"
Подписано в печать
13.10.2004

[stas®]

Отсутствие факта постановки на учет в Центре квотирования не освобождает работодателя от обязательной платы в случае невыполнения квот.

Воистину так... От платы его освобождает не то, что он не встал на учет, а абсолютная незаконность этой платы и отсутствие механизмов ее принудительного взыскания.

[Расчетчик]

А мы не платили добровольные взносы Правительству Москвы.....

[Alip]

ох... не поняла.... если наша фирма состоит из 3-х человек, нужно ли нам оформляться в центре квотирования? платить квоту? и грозит ли нам сентябрская проверка? :0

[NastyaG]

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

[Kekki]

Тогда непонятно зачем проводить проверки. Если отсутствуют штрафы.
Я естественно тоже не сдаю и не плачу.

[stas®]

Kekki, для меня еще загадка, КТО вправе их проводить .

[Kekki]

Цитата из статьи.

"Бизнес": до масштабной проверки всех фирм в ЦАО г. Москвы осталось 10 дней


Газета "Бизнес"/ В сентябре предприятия Центрального административного округа (ЦАО) столицы ждет очередная проверка со стороны городской прокуратуры. Как стало известно "Бизнесу", сотрудники Тверской межрайонной прокуратуры намерены нанести визит предпринимателям на предмет соблюдения ими московского закона о квотировании рабочих мест. Предыдущее посещение органами надзора бизнесменов ЦАО обошлось последним почти в 50 млн руб.

"Территориальный отдел квотирования ЦАО проводит сейчас сверку тех сведений, которые поступают с предприятий по выполнению закона "О квотировании рабочих мест".

В случае выявления нарушений материалы будут переданы в прокуратуру ЦАО. Затем последует совместная проверка Тверской прокуратуры и отдела квотирования ЦАО, при этом компании будут предварительно предупреждены об этом",- заявила "Бизнесу" старший помощник Тверской межрайонной прокуратуры ЦАО Ирина Пряженкова.

По ее словам, в отношении руководителей учреждений и организаций, нарушающих закон о квотировании, будет возбуждено дело об административном правонарушении. Затем все дела направят в административную комиссию при префектуре ЦАО.

Напомним, что для предприятий со штатом более 100 человек квота на рабочие места для инвалидов или иных категорий граждан (несовершеннолетние, дети-сироты и т. д.) составляет 4% от среднесписочной численности работников.

При этом закон позволяет предпринимателям либо принимать на работу необходимое количество граждан, либо выплачивать в бюджет города компенсацию, размер которой составляет 4 тыс. руб. в месяц за каждого нетрудоустроенного.

Однако многие бизнесмены, сетуют в Тверской прокуратуре Москвы, игнорируют эти требования. В лучшем случае компании с опозданием выплачивают деньги, считая, что им выгоднее перевести в целевой бюджетный фонд квотирования рабочих мест в Москве компенсационную стоимость квотируемого рабочего места, "нежели заниматься трудоустройством несовершеннолетних и инвалидов, которые в любой момент могут уволиться". Для юридических лиц размер штрафа установлен в размере 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ),а для должностных лиц - 50МРОТ.

Например, несколько месяцев назад прокуратура ЦАО проверила девять организаций, общая сумма задолженности которых по выплате компенсаций составила почти 84 млн руб. Из этой суммы более половины (47 млн руб.) ряд компаний уже выплатили в бюджет города.

Однако, как пояснили "Бизнесу" в Тверской прокуратуре, столь "примерное поведение" предприятий вовсе не означает, что им удастся избежать повторных проверок. И если территориальный отдел квотирования ЦАО вновь выявит нарушения со стороны предпринимателей, им опять придется иметь дело с прокуратурой. Чиновники предупреждают, что на основании Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) лицо, подвергнутое ранее административному наказанию за нарушение законодательства о труде и об охране труда, может быть дисквалифицировано на срок от одного до трех лет.

Как оказалось, бизнес относится к возможным визитам прокуроров довольно спокойно. По словам PR-директора корпорации "Ростик групп" Валерии Силиной, этот закон, конечно же, накладывает определенную нагрузку на бюджет компании, но не критическую.

Аналогичного мнения придерживается руководитель московского отделения профсоюза предпринимателей "Лига свободы" Георгий Комаров. "Никакой дискриминации в отношении кадров не возникает, вряд ли бизнесмены намеренно ограничивают прием на работу инвалидов или несовершеннолетних. Когда кадровая служба проводит конкурсный отбор сотрудников, она, как правило, рассматривает поступившие резюме. И когда речь заходит о приеме на работу инвалидов или несовершеннолетних, то компаниям надо самим их искать и трудоустраивать.

Поэтому предпринимателям зачастую проще заплатить компенсацию в бюджет, чем прилагать дополнительные усилия",- считает Комаров.

[innad]

Не имеют никакого права проводить проверки.

[innad]

http://www.kwota.ru/

[Расчетчик]

а вчера на "Клерке" было написано про проверки в ЦАО

[Kekki]

Но нигде не написано что нет штрафов за неуплату взносов. Только нет ответственности за нерегистрацию.

[Расчетчик]

http://www.klerk.ru/news/?29847

[Нина К.]

Расчетчик, прочла статью. Беспредел какой-то.
Мы, кста, тож не платим добровольные взносы Матвиенке. Отчетность отправляем почтой раз в квартал. Примерно с той же периодичностью к нам приходят письма от администрации СПб с напоминанием о неуплате, - игнорируем.

[Kekki]

Так я и создала эту тему в связи с прочтением это статейки.