Если посмотреть на ситуацию с точки зрения реальной жизненной ситуации:
Вариант 1. Работнику нужно было освобождение от работы для решения каких-то личных вопросов. Если он заболел (реально заболел - температура 38, ногу сломал или сердечный приступ, например) , то, скорее всего, эти вопросы решить не сможет. Поэтому отпуск б/с ему становится не нужен => надо его отменить, а пособие оплатить полностью.
Вариант 2. Работодатель "попросил" работника уйти в отпуск б/с в связи с отсутствием работы, работник согласился, написал заявление, но потом понял, что имеет основание не просто без оплаты дома сидеть, а взять б/л (например, при наличии хронических заболеваний). В данном случае цель РД - сэкономить деньги на зарплате, что выполняется и при наличии б/л вместо отпуска б/с, с небольшим отклонением в 3 дня.
Andron Step,
waw, мне казалось, что вы поборники защиты прав работников, а в данной ситуации почему-то получается наоборот...
Олег, ФСС, если Вы действительно сотрудник ФСС, то Ваша позиция радует

Если это официальная позиция ФСС по подобным случаям, радует вдвойне.