Похоже теряется связь между базовыми тарифами (себестоимость) на коммунальные услуги (без приборов учета) и нормами потребления.
Грустно...
Разбирал приложение 2 к Правилам.
Кому интересно, смотрите вложение, т.к. в тексте сообщения "нечитабельно"
...
Что-то нет замечаний от специалистов по этому поводу.
Это может говорить только о том, что в программы не закладывается общий вариант расчетов, а выборочный - для конкретного ТСЖ. И так - по "тысячам клиентов", пока не "наткнутся" на не учтенную ситуацию.
И не потому, что их (неучтенок) нет - просто как программа считает, "так и ладно".