если в приказе о командировке по ряду причин нет возможности указать организацию, в которую направляется сотрудник... получается что нет основания считать ему выплату суточных суточными и нужно их облагать НДФЛ? (командировка за границу, Киев, норма суточных приказом установлена 1500р.)